農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意見發(fā)布：村鎮(zhèn)無權(quán)決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地

來源:南方都市報 2014-11-21 08:51 http://m.d-black.cn/

[摘要]建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。禁止以少數(shù)服從多數(shù)的名義將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營，嚴禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建度假村高爾夫球場別墅。

《意見》提了哪些“不”

不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮

　　不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　沒有農(nóng)戶書面委托，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營

防止脫離實際、違背農(nóng)民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向

　　嚴禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設。嚴禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎設施。堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”

《意見》提到哪些農(nóng)戶權(quán)利

　　穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)

　　發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新，支持基層先行先試

　　以農(nóng)民為主體，政府扶持引導，市場配置資源

　　切實維護婦女的土地承包權(quán)益

　　充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛

　　在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)

　　土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應歸承包農(nóng)戶所有

　　工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地要按面積實行分級備案，嚴格準入門檻，加強事中事后監(jiān)管，防止浪費農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失

何為

適度規(guī)模

　　例如：對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持