三大現(xiàn)象值得關(guān)注

　　今年地方兩會(huì)30位省部級官員獲任新職，除資深干部轉(zhuǎn)到人大政協(xié)任職、官員落馬出缺補(bǔ)選等“常規(guī)動(dòng)作”外，亦有一些新現(xiàn)象值得關(guān)注。

　　1、人大、政協(xié)由仕途“終點(diǎn)站”變“中轉(zhuǎn)站”

　　在省級地方兩會(huì)補(bǔ)選、增選的同時(shí)，亦有部分官員離任，除了循慣例退休的以外，還有多位人大政協(xié)官被交流到其他崗位：云南省政協(xié)副主席顧伯平出任全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任、新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)副主任王會(huì)民調(diào)任北京擔(dān)任中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委書記、河南省原政協(xié)副主席張維寧履新河南省副省長。同時(shí)，在前天閉幕的杭州市十二屆人大四次會(huì)議上，順利“轉(zhuǎn)正”的市長張鴻銘也為政協(xié)官員轉(zhuǎn)任，此前他擔(dān)任浙江省政協(xié)副主席。

　　一直以來，省級人大或政協(xié)副省級以上職位一般由年齡達(dá)到一定程度資深干部擔(dān)任，很多干部亦是從人大或政協(xié)位置上退休的，某種程度上可以稱為官員仕途“終點(diǎn)站”。不過這一情況在正在逐漸發(fā)生改變，越來越多的官員從人大或政協(xié)轉(zhuǎn)任其他崗位，人大、政協(xié)成為官員仕途“中轉(zhuǎn)站”。

　　事實(shí)上，這一趨勢從去年以來全國各省的人大政協(xié)換屆已經(jīng)有所體現(xiàn)：目前北京市市長王安順和吉林省省長巴音朝魯，都是在擔(dān)任政協(xié)主席之后又轉(zhuǎn)任地方政府主官;現(xiàn)任中央國家機(jī)關(guān)工委副書記陳存根原任重慶市人大常委會(huì)主任。接替王安順擔(dān)任北京市政協(xié)主席的吉林任職時(shí)不到51歲，是第一位“60后”省級政協(xié)主席，打破了省級政協(xié)主席任職年齡的最低紀(jì)錄，其未來的職務(wù)亦還有變動(dòng)可能。

　　劉旭濤表示，這種現(xiàn)象改變了一般認(rèn)為人大、政協(xié)干部應(yīng)“到點(diǎn)退休”的情況。從人大或政協(xié)交流到黨政機(jī)關(guān)任職，是對人大政協(xié)官員工作的一種肯定，充實(shí)了干部交流渠道，體現(xiàn)了“五湖四?！钡倪x人用人原則。同時(shí)，這也有助于強(qiáng)化人大和政協(xié)的地位，更好發(fā)揮人大政協(xié)作用。

　　2、三位省部官員原為政府資政或特邀咨詢

　　本次地方兩會(huì)中，有三位原來擔(dān)任省政府資政或特邀咨詢的官員當(dāng)選為地方人大或政協(xié)副職，這三人兩人來自貴州一人來自陜西，貴州省政協(xié)副主席黃康生和貴州省人大常委會(huì)副主任祿智明原任貴州省政府特邀咨詢，陜西省政協(xié)副主席鄭小明此前是陜西省政府資政。

　　查閱三人的簡歷，可以發(fā)現(xiàn)一些共同點(diǎn)。首先，三人原來均為副省級官員，都曾在省政府中擔(dān)任副職;其次，三人均是在去年省政府換屆后不再擔(dān)任相應(yīng)省份的副省長;最后，卸任政府副職后，三人均擔(dān)任省政府黨組成員并以省領(lǐng)導(dǎo)的名義出席各種公開活動(dòng)，其中黃康生還是貴州省政府黨組副書記。

　　據(jù)南都記者梳理，自去年省政府換屆以來，包括浙江、云南、湖北等11個(gè)省份都在省政府中設(shè)立了顧問、資政或特邀咨詢類似的崗位。

　　“換屆之年，中央對省級人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有著比較嚴(yán)格的限制”，國家行政學(xué)院教授劉旭濤對南都記者分析說，這些職位不是副省長，不占用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，卻名列政府領(lǐng)導(dǎo)成員名單，發(fā)揮著副省長的作用。今年不是換屆年，對干部職數(shù)控制不是那么嚴(yán)格，所以上述三人可以轉(zhuǎn)到人大政協(xié)任副職，“陜西省人大常委會(huì)副省級的秘書長黃瑋轉(zhuǎn)成人大常委會(huì)副主任也是這個(gè)道理?！?/P>

　　3、兩位省部官員跨省任職，異地當(dāng)選現(xiàn)象增多

　　近年來，異地當(dāng)選的模式逐漸增多，在今年的地方兩會(huì)中，又有兩位省委常委會(huì)成員異地當(dāng)選人大常委會(huì)副主任。這兩位分別是海南省省委常委、三亞市委書記姜斯憲和福建省省委常委、宣傳部部長袁榮祥，兩人分別當(dāng)選為上海市人大常委會(huì)副主任和浙江省人大常委會(huì)副主任。姜斯憲目前還擔(dān)任上海交通大學(xué)黨委書記，是內(nèi)地政壇罕見的身兼副部級大學(xué)一把手和省級人大常委會(huì)副主任兩個(gè)職務(wù)的官員。

　　異地當(dāng)選此前先例不多，四川省人大常委會(huì)原副主任韓忠信是為數(shù)不多的異地當(dāng)選的官員之一。

　　在這些異地當(dāng)選的官員中，亦有一些共同點(diǎn)。如，當(dāng)選前全部均為副省級官員，上述4人原來還均擔(dān)任過省委常委;這部分官員群體年齡普遍偏大，4人異地當(dāng)選時(shí)的平均年齡達(dá)到59.4歲。還有一點(diǎn)不能忽略的是，異地當(dāng)選所在省份均為4人出生地或早年間長期工作之地，如韓忠信自1986年從部隊(duì)到四川工作以來一直在該省工作，直到2002年調(diào)任甘肅，在2007年初，即將年滿60的韓忠信又卸任甘肅省委副書記一職，出任四川省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記。

　　(原標(biāo)題：省級兩會(huì)全部結(jié)束 30省部級官員履新)

推薦閱讀：

全國省級地方兩會(huì)選舉新任省部級官員名單表

海峽都市報(bào)閩南版將與您曬曬兩會(huì)“金點(diǎn)子”