昨天，北京市紀委十一屆三次全會暨全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議召開。

　　市委書記郭金龍在會上指出，北京是首都，在貫徹中央指示上要做出示范，必須以更高的標準、更有力的措施，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

　　郭金龍強調(diào)，我們就是要敢于“得罪”那些得罪人民群眾的人，以釘釘子精神不斷深化黨的作風建設(shè)，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗，以深化改革完善反腐敗工作體制機制，以更高的標準、更有力的措施，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　要以釘釘子精神不斷深化黨的作風建設(shè)。抓作風建設(shè)，既要看一時之變，更要追求長久之效，作風建設(shè)永遠在路上。要堅決打好改進作風這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，凝聚人心，提高公信力。

　　要以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗。各級黨組織一定要明白嚴管就是厚愛的道理，要抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話、拉拉袖子，甚至要大喝一聲、及時遏止。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要鐵面執(zhí)紀，發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個。

　　要以深化改革完善反腐敗工作的體制機制。推進黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，實現(xiàn)對市級黨政機關(guān)全覆蓋。巡視工作要做到對區(qū)縣、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　要把廉政風險防控管理這項具有首都特色的工作作為加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督的有力抓手，納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)五年規(guī)劃，建立健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制、權(quán)力公開透明運行和有效監(jiān)督機制、權(quán)力剛性運行和及時糾錯機制，保障首都各項改革任務(wù)健康順利推進?！瘕?/P>

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　　21個省級紀委書記系中央或異地“空降”

　　中紀委網(wǎng)站前晚推出“走進省區(qū)市紀委監(jiān)察廳(局)系列報道”，率先“曬”出4個直轄市紀委領(lǐng)導(dǎo)的履歷等。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地31位現(xiàn)任省級紀委書記有21人系中央或異地“空降”。

　　近七成紀委書記是空降兵

　　在“走進中央紀委監(jiān)察部”系列報道后，中紀委前晚推出“走進省區(qū)市紀委監(jiān)察廳(局)”系列報道，率先曬出北京、天津、上海、重慶4個直轄市紀委監(jiān)察廳(局)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、組織機構(gòu)及近年特色工作。

　　4直轄市現(xiàn)任紀委書記的履歷顯示，基本由中央或異地調(diào)任，其中重慶市紀委書記徐松南在上任前已在重慶擔任組織部長一年多，此前任寧夏回族自治區(qū)組織部部長。

　　京津滬三地紀委書記則均是“空降”，北京市紀委書記葉青純此前任河南省紀委書記，天津市和上海市紀委書記都來自中央，天津市紀委書記臧獻甫此前任中央國家機關(guān)工委副書記，上海市紀委書記侯凱此前擔任中紀委常委、審計署副審計長。

　　京華時報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)地其余27個省份中，還有17個省份的紀委書記是“空降”而來，其中13人系外省份調(diào)任，4人系中央下派，包括內(nèi)蒙古、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、貴州、云南、寧夏、西藏，其中有2位在履職紀委書記前曾在當?shù)負纹渌殑?wù)“短暫過渡”。值得一提的是，本月17日兩位省級紀委書記履新的消息對外發(fā)布，均系“空降”，原中國紀檢監(jiān)察學(xué)院黨委書記、副院長王擁軍出任西藏自治區(qū)紀委書記，原福建省紀委副書記鄧衛(wèi)平調(diào)任廣西壯族自治區(qū)紀委書記。

　　這些紀委書記大都出生于上世紀50年代，現(xiàn)60歲上下，只有5人是“60后”。最年輕的是甘肅省紀委書記張曉蘭，出生于1965年，現(xiàn)年49歲。

　　異地任職有利于垂直管理

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家昨晚接受京華時報記者采訪時指出，紀委書記異地任職是很正常的現(xiàn)象，因為紀委部門是垂直管理部門，這與去年十八大提出的“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的改革也相一致。有專家認為，這一規(guī)定正式將紀委書記提名權(quán)制度化，有效解決“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下紀檢監(jiān)察力度不足的問題。

　　此前公安部門干部“交流任命”一度頗受關(guān)注，竹立家指出，重要部門領(lǐng)導(dǎo)長期在本地任職易產(chǎn)生“小圈子”和利益關(guān)系現(xiàn)象，“交流任命”有利于預(yù)防腐敗。但也有觀點指出，異地任職并未遏制官員腐敗問題，反而造成干部領(lǐng)導(dǎo)行為短期化。

　　相比之下，作為“治官之官”的紀委書記，異地任職更多一些，對這一任職形式的認同也更多一些。竹立家指出，“空降”能強化紀委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，確保中央對地方反腐的直接控制力，減少地方人際關(guān)系牽制，減少阻力。

　　現(xiàn)有31位省級紀委書記中仍有不到四成長期在地方工作，對此竹立家指出，選人用人“唯德唯能”，沒有地域界限，現(xiàn)代社會中距離對權(quán)力腐敗的制約作用較弱，反腐要靠有效監(jiān)督。

　　(原標題：要敢“得罪”那些得罪人民群眾的人)