­　　“主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強化法律監(jiān)督，讓經(jīng)濟運行更加安全有序，讓企業(yè)經(jīng)營環(huán)境更加和諧穩(wěn)定，讓國家惠民政策更加精準(zhǔn)落實，為實現(xiàn)百姓富營造良好的法治環(huán)境。”這是三明市檢察機關(guān)服務(wù)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建建設(shè)的真實寫照。

­　　2014年至2016年11月，三明市檢察機關(guān)共審查起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件539件777人，懲治妨害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的盜竊、搶劫、詐騙侵財型犯罪和嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定的刑事犯罪案件2894件4488人，立案查處影響國家惠民政策落實的各類職務(wù)犯罪案件65件92人，為國家挽回經(jīng)濟損失3358萬元，努力為再上新臺階、建設(shè)新福建保駕護航。

­　　檢察官了解污水處理流程和設(shè)備運行情況

­　　規(guī)范發(fā)展

­　　讓經(jīng)濟運行更加安全有序

­　　2016年9月23日，尤溪縣法院根據(jù)檢察機關(guān)指控，依法認定被告人卓某慶、曾某權(quán)、曾某盛、陳某亮犯強迫交易罪，分別判處有期徒刑10個月并處罰金1萬元;依法認定卓某城犯強迫交易罪，判處有期徒刑8個月、緩刑一年，并處罰金5000元，修復(fù)受損的市場公平競爭秩序。

­　　原來，早在2013年8月，尤溪縣因公路建設(shè)需要，決定對華宇布業(yè)有限公司進行征地收儲。經(jīng)福建某資產(chǎn)評估有限公司評估，認定華宇布業(yè)有限公司總價值2228.8萬余元，其中，機械設(shè)備評估價值為1324.7萬余元。該縣按評估價值相近的價格，先后兩次組織公開拍賣活動均流拍。為盡快盤活資產(chǎn)，該縣又以評估價值的10%作為起拍價即164.66萬元進行拍賣。經(jīng)2015年9月9日組織的拍賣會開展競拍活動，卓某慶以底價拍得拍賣物。

­　　拍賣所得緣何與評估價值相差如此巨大，到底問題出在哪里?尤溪縣檢察院及時派員提前介入，引導(dǎo)偵查。經(jīng)公安機關(guān)偵查查明：卓某慶、曾某權(quán)、曾某盛、陳某亮、卓某城涉嫌采用毆打、威脅等手段，逼迫另一競拍人肖某、鐘某浪放棄參與競拍活動，從而達到以底價拍得競拍物的目的。法院根據(jù)檢察院的起訴意見，決定對涉案被告人分別作出上述判決。此外，公安機關(guān)還查明福建某資產(chǎn)評估公司評估員林某榮等涉嫌構(gòu)成出具證明文件重大失實罪，目前此案正在審查起訴之中。

­　　卓某慶等人強迫交易案的成功辦理，只是三明市檢察機關(guān)維護公平競爭市場秩序的典型案例之一。2014年以來，三明市檢察機關(guān)審查起訴強迫交易、假冒注冊商標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營和串通投標(biāo)等影響市場公平競爭的犯罪案件118件214人，維護公平競爭市場秩序。同時，三明市兩級檢察院還提供行賄犯罪檔案查詢并出具證明文件24896份，規(guī)范市場準(zhǔn)入，防止有行賄記錄的企業(yè)參與市場競爭。民事行政檢察部門加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，組織開展收繳防空地下室易地建設(shè)費、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金專項活動。啟動行政公益訴訟訴前監(jiān)督程序，分別督促收繳防空地下室易地建設(shè)費1700余萬元、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金205萬余元。

­　　三明市檢察機關(guān)堅持以確保經(jīng)濟運行安全為目標(biāo)，認真研究經(jīng)濟新常態(tài)遇到的新矛盾、新問題。2014年以來，重點打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、金融詐騙和傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪312件357人。在辦案中注重風(fēng)險評估、妥善化解社會矛盾，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中存在突出問題，確保經(jīng)濟運行安全，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，積極服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

­　　檢力下沉

­　　為企業(yè)創(chuàng)造

­　　和諧穩(wěn)定環(huán)境

­　　2014年4月14日，大田縣檢察院干警在開展巡回檢察中，發(fā)現(xiàn)上京鎮(zhèn)下溪口村民與溪口煤礦之間因煤炭開采造成水源污染問題，村企矛盾激烈，引發(fā)群體性沖突事件，導(dǎo)致故意毀壞財物和故意傷害刑事案件發(fā)生。由于雙方當(dāng)事人互不相讓，糾紛不斷升級，隨時可能釀成更大規(guī)模的群體性斗毆事件。該院巡回檢察人員并沒有就案辦案，而是開展了歷時一年多的說法釋理和居中協(xié)調(diào)工作，最終促成雙方當(dāng)事人握手言和，化解村企矛盾。2015年6月11日，大田縣檢察院依法對3名涉案人員作出相對不起訴決定，既保障群眾合法權(quán)益，也維護了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，真正實現(xiàn)平等保護，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境。

­　　為更好地延伸檢察觸角，促進檢力下沉，及時掌握治安動態(tài)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，強化說法釋理，就地化解矛盾，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，三明市檢察院決定在全市推廣大田縣巡回檢察經(jīng)驗。組織全市檢察機關(guān)采取“建室、設(shè)點、聘員、聯(lián)戶”方式，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回檢察聯(lián)絡(luò)室43個，在重點鄉(xiāng)村、廠礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)設(shè)立巡回檢察聯(lián)絡(luò)點58個，在臺商集中區(qū)設(shè)立涉臺巡回檢察聯(lián)絡(luò)點5個，聘請檢察聯(lián)絡(luò)員296名。從而形成“建室設(shè)點到鄉(xiāng)村，聘員聯(lián)戶到農(nóng)家”巡回檢察網(wǎng)絡(luò)化模式，打造“百姓家門口的檢察院”。

­　　三明市檢察機關(guān)堅持以巡回檢察機制為依托，充分發(fā)揮巡回檢察在社情民意反應(yīng)靈敏、百姓需求把握精準(zhǔn)、決策應(yīng)對科學(xué)準(zhǔn)確的優(yōu)勢，將法律監(jiān)督觸角延伸到全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2014以來，三明市兩級檢察院干警深入走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、國營農(nóng)場等222次，開展法治宣傳教育141次，為轄區(qū)內(nèi)村民和未成年人定制“法制套餐”，編寫和印刷《村干部預(yù)防職務(wù)犯罪教育讀本》12000本，加強法治宣傳教育。建立巡回檢察聯(lián)絡(luò)員微信群，及時處置涉檢輿情、涉檢信訪、群眾司法訴求及重大交通肇事案件、重大森林火災(zāi)案件、重大治安穩(wěn)控事件等信息，解決群眾訴求，化解矛盾糾紛。

­　　檢察監(jiān)督

­　　讓惠民政策更加精準(zhǔn)落實

­　　2015年1月上旬，建寧縣檢察院組織開展專項檢察監(jiān)督活動，成功查辦了縣糧食購銷有限公司通過虛報冒領(lǐng)方式，騙取省級儲備訂單糧食補貼530余萬元的特大系列案件。以涉嫌濫用職權(quán)、貪污、受賄罪，對該縣糧食局原局長鄒某某、購銷公司原經(jīng)理曾某某、原副經(jīng)理唐某某、會計陳某某、城郊糧站站長周某某立案偵查。經(jīng)法院審理，依法判處購銷公司原經(jīng)理曾某某有期徒刑4年，其余涉案人員分別被判處1年至2年6個月不等的刑期，為國家挽回經(jīng)濟損失170余萬元。

­　　2016年1月20日，泰寧縣檢察院利用開展扶貧資金專項檢察監(jiān)督的契機，以宏泰生豬養(yǎng)殖有限公司騙取省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖專項補貼60萬元案件為突破口，以涉嫌受賄罪、玩忽職守罪對原發(fā)改局副局長李某某立案偵查，法院據(jù)此對李某某作出有期徒刑7個月并處罰金1萬元的判決，為國家挽回經(jīng)濟損失22.7萬元。同時，將有關(guān)涉嫌詐騙的線索移送公安機關(guān)偵查。經(jīng)法院審理，依法對涉案的溫某某、鄧某某判處有期徒刑10年、并處罰金6萬元。

­　　為充分激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力，加快推進百姓富的步伐，國家啟動了扶貧攻堅戰(zhàn)略，相繼出臺一系列惠民政策。為確保國家精準(zhǔn)扶貧政策的落實到位，防止惠民資金跑冒滴漏，三明市檢察機關(guān)相繼開展對省級儲備糧食訂單補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)機補貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補貼、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼等領(lǐng)域?qū)ｍ棛z察監(jiān)督活動，為國家挽回經(jīng)濟損失達數(shù)千萬元。2014年以來，共立案查處涉及惠農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件78件120人，依法查處了清流縣畜牧水產(chǎn)局副局長應(yīng)某等人濫用職權(quán)、貪污受賄致國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模建設(shè)補貼款被套取案;寧化縣糧食局局長賴某等人濫用職權(quán)、受賄致使儲備訂單糧食補貼被套取案等一系列有重大影響的職務(wù)犯罪案件。其中，永安市、三元區(qū)、梅列區(qū)和大田縣等地檢察院查辦家電下鄉(xiāng)騙補系列案件，梅列區(qū)、沙縣、永安市、尤溪縣等地檢察院查辦農(nóng)機補貼系列案件，確保國家扶貧資金運行安全，得到社會各界好評。

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