1月7日，河北省張家口市紀(jì)委通報(bào)5起扶貧領(lǐng)域典型案件，4名村黨支部書記和1名村黨支部委員因騙取套取財(cái)政扶貧資金、為他人謀取利益收受好處費(fèi)、享受國家扶貧補(bǔ)貼、虛報(bào)扶貧項(xiàng)目套取補(bǔ)貼資金等問題，被處以開除黨籍或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　就在十幾天前，蔚縣官場(chǎng)正經(jīng)歷了一場(chǎng)疾風(fēng)暴雨的扶貧問責(zé)，該縣縣委書記、縣長(zhǎng)均被免職。與之同時(shí)，針對(duì)張家口扶貧領(lǐng)域的突出問題，中紀(jì)委和河北省紀(jì)委均進(jìn)行了嚴(yán)厲問責(zé)，5名張家口市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)，兩名縣委書記一名縣長(zhǎng)被免職，處理之嚴(yán)厲可謂前所未有。

　　張家口是河北省貧困人口最集中的地區(qū)，到2016年底還有1275個(gè)貧困村、27.76萬貧困人口。截至目前，該市還有康保等5個(gè)省定深度貧困縣，占河北省深度貧困縣的一半，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。然而，該市在扶貧領(lǐng)域卻頻發(fā)貪腐和職務(wù)犯罪，成為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的重災(zāi)區(qū)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，張家口扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪頻發(fā)背后，不僅有當(dāng)?shù)卣?wù)財(cái)務(wù)不透明、缺乏監(jiān)督“一言堂”等問題，還有相關(guān)責(zé)任部門甚至是紀(jì)檢監(jiān)察部門不正確履行職責(zé)等問題，造成大批扶貧資金“代理人”監(jiān)守自盜、雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪，嚴(yán)重?fù)p害了貧困農(nóng)民的切身利益。

　　村干部中飽私囊縣紀(jì)委壓案不查

　　2017年12月19日，河北省多地法院公開宣判5起涉扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，15名被告人均被判處刑罰，河北省高級(jí)人民法院發(fā)布了其中3起案件。張家口市赤城縣兩名村干部侵吞危房改造補(bǔ)貼資金4萬多元，分別獲刑1年和8個(gè)月，并被各處罰金10萬元。

　　事實(shí)上，一個(gè)時(shí)期以來，河北紀(jì)檢監(jiān)察及其他部門每每通報(bào)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題情況，張家口必然“榜上有名”。

　　張家口紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年至中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議召開前夕，該市共查處涉及扶貧領(lǐng)域腐敗問題119起，給予黨政紀(jì)處分83人；會(huì)后兩個(gè)月時(shí)間里，該市共梳理出扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)問題線索314件，立案查處63件，給予黨政紀(jì)處分109人，挽回經(jīng)濟(jì)損失56.3萬元。

　　與其他地方扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪類似，張家口相關(guān)扶貧貪腐案件的犯罪主體也多為鄉(xiāng)村組織成員。在已曝光的張家口相關(guān)扶貧領(lǐng)域貪腐案件中，作案手段多為虛報(bào)、冒領(lǐng)，案件涉及多種項(xiàng)目補(bǔ)貼。一些村干部或在扶貧資金申報(bào)時(shí)“無中生有”，采取虛報(bào)貧困戶人數(shù)、偽造貧困戶申報(bào)手續(xù)；或在資金發(fā)放上“雁過拔毛”，利用農(nóng)民對(duì)具體扶貧項(xiàng)目不清楚的弱點(diǎn)，少付應(yīng)發(fā)放資金而侵占貧困戶的利益。

　　值得注意的是，在張家口查處的多起扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪中，諸多為“窩串案”，尤其是村黨支部書記與村會(huì)計(jì)共同協(xié)商犯罪，而且一些案件作案時(shí)間跨度長(zhǎng)，多起長(zhǎng)達(dá)10年以上。除了一些村干部的貪腐，張家口甚至出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)扶貧領(lǐng)域問題處理失職的現(xiàn)象。

　　2017年12月4日，河北省紀(jì)委通報(bào)了張家口市康?？h紀(jì)委在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中不正確履行職責(zé)的問題。據(jù)通報(bào)，康?？h紀(jì)委沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，對(duì)反映扶貧領(lǐng)域問題線索壓案不查；違反辦案紀(jì)律，違規(guī)接受被反映人宴請(qǐng)或收受禮品；不正確履行職責(zé)，在案件核查中避重就輕，有意回避反映的核心問題；違反工作規(guī)則，程序混亂、違規(guī)造假。隨后，康?？h縣委常委、紀(jì)委書記劉光軍等紀(jì)檢系統(tǒng)多名干部被處以免職、調(diào)離、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分。

　　中央點(diǎn)名嚴(yán)厲問責(zé)多名干部免職

　　2017年12月底，河北省委和中紀(jì)委先后對(duì)張家口扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)問題的嚴(yán)重程度更加令人咋舌。

　　2017年12月26日，張家口等地扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況被公開通報(bào)，5名市領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)、兩名縣委書記一名縣長(zhǎng)被免職。

　　河北省委的通報(bào)指出，通過調(diào)查核實(shí)，張家口市委、市政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重視不夠，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作的督促、檢查和監(jiān)督工作不到位；2017年9月、10月，上級(jí)紀(jì)委和市紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)張家口市扶貧領(lǐng)域一批問題線索，康保縣截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”問題突出；對(duì)基層存在的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、強(qiáng)制收費(fèi)、違規(guī)分配、優(yōu)親厚友等問題，沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)相關(guān)情況不清楚，解決問題的措施不得力，對(duì)上級(jí)專項(xiàng)檢查、省委巡視反饋的問題沒有舉一反三、全面整改。

　　河北省委決定，對(duì)張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域突出問題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　張家口市委、市政府和市委書記回建，市委副書記、市長(zhǎng)武衛(wèi)東向河北省委作出深刻檢查，并在全省通報(bào)。張家口市委、市政府對(duì)全市扶貧領(lǐng)域存在的突出問題限期全面整改。分管全市脫貧攻堅(jiān)工作的張家口市委副書記劉寶岐，分管市扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室工作的張家口市副市長(zhǎng)燕旺林，二人違反工作紀(jì)律，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

　　時(shí)任張家口市財(cái)政局局長(zhǎng)的張家口市副市長(zhǎng)高峰，張家口市住建局局長(zhǎng)張建順，給予黨內(nèi)警告處分；時(shí)任張家口市扶貧辦主任劉海斌黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；張家口市財(cái)政局局長(zhǎng)李藝、市扶貧辦主任張志剛誡勉談話。

　　在縣一級(jí)，蔚縣縣委書記劉書鋒，縣委副書記、縣長(zhǎng)王樹國違反工作紀(jì)律，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的問題負(fù)有直接責(zé)任，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去劉書鋒縣委書記職務(wù)，免去王樹國縣委副書記、縣長(zhǎng)職務(wù)。

　　康?？h委書記杜平，縣委副書記、縣長(zhǎng)魏紅俠違反工作紀(jì)律，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的問題負(fù)有直接責(zé)任。杜平對(duì)康?？h委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力問題，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分別給予杜平、魏紅俠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去杜平縣委書記職務(wù)。對(duì)其他違反工作紀(jì)律、負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的5名責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人員的處理，責(zé)成張家口市委按照干部管理權(quán)限和相關(guān)程序落實(shí)。

　　在此之后，不到一周的時(shí)間里，中紀(jì)委對(duì)張家口扶貧領(lǐng)域突出問題兩次點(diǎn)名，在相關(guān)通報(bào)中曝光了更多問題細(xì)節(jié)。

　　中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息指出，蔚縣縣委書記劉書鋒，縣委副書記、縣長(zhǎng)王樹國作為縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”，長(zhǎng)達(dá)一年沒有召開過領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。2017年9月、10月，調(diào)查發(fā)現(xiàn)張家口市扶貧領(lǐng)域問題線索441件，違規(guī)違紀(jì)問題突出。2014年至2016年，對(duì)上級(jí)紀(jì)委交辦的378件問題線索，蔚縣只查結(jié)66件?？当？h全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”，縣紀(jì)委存在長(zhǎng)期壓案不辦、接受被審查人財(cái)物和宴請(qǐng)等問題。

　　中紀(jì)委的通報(bào)中對(duì)于原因的追溯十分嚴(yán)厲，直言張家口相關(guān)問題的“根本原因是落實(shí)黨中央決策部署不扎實(shí)不徹底，對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題清理整治不力，存在形式主義、官僚主義，監(jiān)督監(jiān)管層層失守，履行管黨治黨責(zé)任不到位”。