因從山東多地收購(gòu)卷煙運(yùn)至浙江批發(fā)銷售，49歲的杭州商販楊夏玉近日獲刑10年。

　　她的經(jīng)歷不是個(gè)例。在我國(guó)，煙草的零售、批發(fā)等環(huán)節(jié)均需得到行政許可，但在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)之下，僅有零售資質(zhì)而跨地域進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)營(yíng)者屢見(jiàn)不鮮。這種行為該給予行政處罰，還是應(yīng)上升到追究刑事責(zé)任，引起業(yè)界不少討論。

　　2011年，最高人民法院曾就一相關(guān)案例作出批復(fù)，認(rèn)為此舉社會(huì)危害性不大、不宜進(jìn)行刑事處罰。不過(guò)，楊夏玉的一審判決書(shū)直言該《批復(fù)》與相關(guān)司法解釋“存在沖突，不應(yīng)擴(kuò)大適用范圍”。一些法學(xué)學(xué)者則認(rèn)為該《批復(fù)》是司法解釋的細(xì)化，兩者并不矛盾。

　　目前，楊夏玉正向浙江省高級(jí)人民法院提出申訴。

　　跨省經(jīng)營(yíng)煙草生意被查

　　楊夏玉的一名好友告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，楊的戶籍地在杭州市富陽(yáng)區(qū)，多年前赴山東棗莊做茶葉生意的她，與丈夫曾在棗莊、杭州開(kāi)有店鋪。杭州的西湖龍井、山東的一些特產(chǎn)，成為其在兩地販賣的商品。

　　2014年，楊夏玉發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的商機(jī)：在杭州，某些品牌的香煙供不應(yīng)求，有時(shí)商家“有錢也進(jìn)不到貨”，而在山東，這些香煙在市面上比較常見(jiàn)。

　　楊夏玉啟動(dòng)了這樁跨省生意。2014年6月，她在山東棗莊申請(qǐng)到了該市市中區(qū)煙草專賣局頒發(fā)的《煙草專賣零售許可證》。

　　“下半年是杭州的香煙緊俏期。”楊夏玉的多名親友說(shuō)，過(guò)年是辦婚禮的高峰，一場(chǎng)婚禮動(dòng)輒需要三五十條香煙，同時(shí)，香煙也是一些當(dāng)?shù)厝诉^(guò)年走親訪友的標(biāo)配。

　　事后兩審判決書(shū)認(rèn)定的事實(shí)及證言顯示，楊夏玉是這樣“跨省運(yùn)作”的：她輾轉(zhuǎn)通過(guò)其他零售商或煙草公司工作人員的交易、調(diào)劑，從山東棗莊、濟(jì)寧等地收購(gòu)大量香煙，再運(yùn)到杭州，由丈夫負(fù)責(zé)出售。

　　杭州一些零售商對(duì)從天而降的真煙貨源并不排斥。此前，零售商會(huì)根據(jù)其被確定的等級(jí)，由煙草部門設(shè)置每周的進(jìn)貨量上限，例如，某店鋪對(duì)軟中華香煙的需求是每周10條，但可能它只被允許每周最多進(jìn)貨1條。楊夏玉的生意顯然也解決了他們的部分需求。

　　然而，這是一個(gè)監(jiān)管嚴(yán)格的領(lǐng)域。我國(guó)煙草行業(yè)目前實(shí)行專賣制度，除了需獲得行政許可之外，即使某些香煙在當(dāng)?shù)毓?yīng)緊張，零售商也只能按許可證載明的供貨單位進(jìn)貨，不得跨越到其他單位或地區(qū)。

　　這樁生意沒(méi)做幾個(gè)月，楊夏玉就被“盯”上了。2014年11月，杭州市富陽(yáng)區(qū)煙草專賣局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)異常，該局認(rèn)為，楊夫的杭州店鋪涉嫌非法經(jīng)營(yíng)，涉案數(shù)額較大，便將線索移交給了警方。

　　原來(lái)，根據(jù)楊夏玉獲得的零售許可證，其零售香煙的地點(diǎn)只能在山東棗莊的店鋪，且只能從“山東棗莊煙草有限公司”進(jìn)貨，不能私下通過(guò)其他零售商、煙草公司工作人員。

　　此外，她并無(wú)“批發(fā)企業(yè)許可證”，該證與“零售許可證”的區(qū)別是，后者無(wú)權(quán)一次性銷售50條以上的香煙，更被禁止向其他零售商提供貨源。

　　若要獲得“批發(fā)企業(yè)許可證”，至少需向省級(jí)煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)。

　　2015年1月，杭州警方查獲了楊夏玉的貨車，車內(nèi)裝有528條中華香煙、693條長(zhǎng)嘴利群煙、1055條軟紅長(zhǎng)嘴利群煙。浙江省煙草專賣局的說(shuō)明顯示，若以零售價(jià)計(jì)算，這2276條香煙價(jià)值69.28萬(wàn)元。

　　按照判決的認(rèn)定，這只是楊夏玉涉案金額的一小部分。