近年來，監(jiān)護人侵害未成年人的案件頻發(fā)。在未成年人案件檢察部門工作實踐中，監(jiān)護人對未成年人傷害、虐待、遺棄、拐賣甚至性侵害的案件時有發(fā)生，嚴懲似乎并不能制止這類悲劇的重演，只有防患于未然才能從根本上保護兒童的最大利益。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2013年至2015年間，北京市檢察院第三分院及其下轄的朝陽、通州、順義、平谷、懷柔、密云等基層檢察院的未成年人案件檢察部門共辦理了18件監(jiān)護侵害行為案件，其中2013年12件，2014年1件，2015年5件，總體數(shù)量降低，但有小幅度反彈的趨勢。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，在侵害后果上，造成未成年人死亡的案件占28%，身心健康受到傷害的案件占60%，被遺棄的案件占6%，被販賣的案件占6%。侵害次數(shù)上，未成年人只受到一次侵害的案件占61%，經(jīng)常、反復(fù)受到侵害的占39%，且均為性侵害案件。例如張某強奸案中，犯罪嫌疑人從2005年11月至2012年10月長達7年的時間里，對不滿14周歲的繼女實施多次強奸行為，導(dǎo)致未成年少女兩次流產(chǎn)。

　　在監(jiān)護侵害行為類型方面，18件刑事案件中涉嫌故意殺人罪4件、故意傷害罪4件、猥褻兒童罪3件、強奸罪3件、強制猥褻婦女罪1件、過失致人死亡罪1件、遺棄罪1件、拐賣兒童罪1件。案件主要集中為身體暴力和性侵害兩種類型，其中身體暴力案件占50%，性侵害案件占39%，多種形式的侵害行為并存。

　　在監(jiān)護侵害行為加害人方面，加害人為親生父母的占所有案件的56%（其中生父占39%，生母占17%）；加害人為繼父母的占所有案件的33%（其中繼父占28%，繼母占5%）；加害人為養(yǎng)父母的占11%，全部為養(yǎng)母。從統(tǒng)計中看出，父母作為對未成年人實施侵害行為的主體，父母單方實施侵害更為常見，加害人為父親的比例較母親更大。加害人年齡上，18周歲以下的未成年人占17%，19至44周歲的青年人占72%，45至59周歲以上的中年人占11%。加害人文化程度上，小學(xué)的占22%，初中的占56%，中專的占6%，高中的占11%，碩士的占5%。文化程度不高是導(dǎo)致加害人法制意識淡薄的重要原因之一。

　　在監(jiān)護侵害行為受害人方面，受害人性別上女性占72%，男性占28%，可見未成年女性的比例遠高于男性，女性更容易遭受侵害。案發(fā)時，受害人年齡不滿1歲的占28%；1至3周歲的占17%；4至6周歲的占6%；7至10周歲的占10%；11至17周歲的占39%?？梢?，被監(jiān)護人侵害的被害人中10周歲以下的未成年人比例更高。受害人家庭狀況上，受人口流動影響的占22%，再婚或收養(yǎng)家庭占50%，非婚生家庭占22%，一般家庭占6%，可見，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和非婚生家庭的未成年人受侵害的比例較高。

　　調(diào)研顯示，部分法律規(guī)范缺乏可操作性，如公安機關(guān)的全面調(diào)查、應(yīng)急處置，民政部門的臨時安置、教育輔導(dǎo)、調(diào)查評估、集體會商、提起撤銷監(jiān)護人資格訴訟等，缺乏具體的實施規(guī)范，導(dǎo)致司法適用的困難。此外，因虐童行為的刑法規(guī)制具有局限性，處罰措施缺乏犯罪預(yù)防功能，監(jiān)護人保護未成年人的觀念缺失，未成年人救助機構(gòu)和資金缺失，專業(yè)未成年人社工力量薄弱等原因，我國的未成年人保護情況不容樂觀。

　　對此，相關(guān)辦案人員認為，可以從以下幾個方面作出努力：立法方面，對刑法罪名、刑罰處罰措施和非刑罰處罰措施進行完善，如擴大虐待罪的主體范圍至一般主體，降低虐待罪的入罪門檻，提高法定刑等；刑罰目的更應(yīng)凸顯其預(yù)防犯罪的一面，可以考慮確立剝奪監(jiān)護權(quán)的資格刑；實踐中，也應(yīng)構(gòu)建多領(lǐng)域保護未成年人的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，支持非政府社會服務(wù)組織的發(fā)展，健全從執(zhí)法者到守法者的普法培訓(xùn)機制。