6.鞏固提升生態(tài)質量

　　加強源頭保護。以建設全國生態(tài)文明建設試點為抓手，強化生態(tài)理念，進一步加強生態(tài)保護。完成造林綠化18.6萬畝、森林撫育20萬畝，實施封山育林200萬畝，做好林地保護管理和森林防火工作。加強集中式飲用水源保護，有序推進水源保護區(qū)及上游群眾搬遷安置，做好萬安溪調水工程前期工作。力爭創(chuàng)建國家森林城市、省級生態(tài)市，國家環(huán)保模范城市通過省初評，新羅、武平通過省級生態(tài)縣（區(qū)）驗收。

　　強化綜合治理。實施新《環(huán)境保護法》，加大環(huán)境執(zhí)法力度。完成水土流失治理43萬畝，治理崩崗100個，綜合整治坡耕地1萬畝。強化流域污染治理，加強水質動態(tài)監(jiān)測，重抓雁石溪、象洞溪、黃潭河綜合整治，促進流域水質持續(xù)提升。關閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，加快推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全過程綜合治理。加強農村面源污染治理。完成27家6萬噸/年以下規(guī)模煤礦企業(yè)關閉任務，做好礦區(qū)生態(tài)修復。加強機動車尾氣污染防治，加快淘汰黃標車和老舊汽車。推行綠色施工、全封閉施工，防止揚塵污染。

　　節(jié)約能源資源。大力發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)型經濟，推進綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。全面完成省政府下達“十二五”節(jié)能減排任務。深入開展水泥、鐵合金行業(yè)能效對標工作，加強重點用能企業(yè)管理，實施30項節(jié)能和循環(huán)經濟重點項目。推進企業(yè)開展資源綜合利用和清潔生產，7家企業(yè)通過省級循環(huán)經濟示范企業(yè)驗收。積極推動龍雁經濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

　　“管輸天然氣時代”正向我們走來 。

7.深化改革開放

　　推進重點改革攻堅。進一步簡政放權，加快推進行政服務標準化建設，深化行政審批制度改革，加快構建全流程網上辦事統(tǒng)一平臺，組建市公共資源交易中心。穩(wěn)步推進行政類和生產經營類事業(yè)單位改革，完成市級行政機關與所辦（屬）企業(yè)和經營性資產脫鉤。進一步深化投資體制改革，最大限度減少項目審批、資質認定和行政事業(yè)性收費，持續(xù)推進工商注冊便利化。設立產業(yè)基金，吸引社會資本投入。深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經濟，推進龍巖高嶺土公司改制上市。完善開發(fā)區(qū)管理體制。推進預算管理制度改革，實施“零基預算”和全口徑預算管理，逐步建立跨年度預算平衡機制，建立政府性債務風險預警、化解機制。深化文化體制改革，組建市文化發(fā)展集團?？偨Y推廣長汀基層醫(yī)改經驗，深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，啟動實施城市公立醫(yī)院綜合改革。深化農村改革和集體林權制度改革，全面完成211個村土地承包經營權確權登記頒證和2個村農村集體產權制度改革試點工作。積極推進不動產統(tǒng)一登記。

　　全面拓展區(qū)域合作。深入實施“東張西望”戰(zhàn)略，加快發(fā)展開放型經濟。加強與東南沿海的銜接，推動廈漳泉龍一體化發(fā)展，承接沿海產業(yè)梯度轉移，發(fā)展臨港經濟。編制廈門龍巖山海協(xié)作經濟區(qū)總體規(guī)劃，加快基礎設施建設，吸引一批龍頭企業(yè)入駐。深化與贛南蘇區(qū)對接合作，拓展落實中央支持蘇區(qū)發(fā)展政策。加強與臺港澳僑交流合作，提升漳平臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設水平，推進與臺灣現代農業(yè)、精密機械、光電信息等產業(yè)的深度對接。繼續(xù)抓好對口援疆援藏工作。

　　大力發(fā)展對外經貿。積極培育龍頭出口企業(yè)，支持新龍馬微車等本地產品出口，鼓勵紫金礦業(yè)、龍凈環(huán)保等企業(yè)“走出去”，拓展國際市場。推動外貿綜合物流基地建設，完善陸地港保稅倉儲功能，促進口岸通關便利化，提升陸地港的口岸功能效應。積極跟進對接福建自貿區(qū)、“21世紀海上絲綢之路”建設。

　　民俗活動舞大龍。

8.保障和改善民生

　　辦好惠民實事。實施22件為民辦實事項目，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。新建7所公辦幼兒園；推進基礎教育信息化建設，基本實現中小學“班班通”；解決10.7萬人農村飲水安全問題；新開工建設保障性安居工程1.2萬套，基本建成9000套；完成10個城鄉(xiāng)集貿市場標準化建設改造；中心城市新增100輛純電動新能源公交車；實施“希望工程”、“菜籃子”工程等項目。

　　增強社會保障能力。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人。健全工資正常增長和支付保障機制。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率90%以上，基礎養(yǎng)老金待遇提高到每人每月110元以上。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合籌資標準。進一步完善社會救助制度體系，提高城市低保和特困供養(yǎng)人員保障標準，農村低保標準提高到不低于每人每年2300元。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務機制，推行福利中心公建民營和養(yǎng)老機構民辦公助，推進老年活動中心和老年大學建設。保障婦女兒童、青少年合法權益，支持發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。

　　加大扶貧開發(fā)力度。推進長連武扶貧開發(fā)試驗區(qū)建設。實施造福工程危房改造8000戶，新建46個省市集中安置區(qū)、120個10戶以上安置點。繼續(xù)實施“九到戶”精準扶貧，整村推進扶貧開發(fā)，支持31個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個貧困村培育特色產業(yè)，幫助貧困戶發(fā)展生產，增強“造血”功能，完成減貧2.74萬人目標。扶持革命基點村、少數民族村加快發(fā)展。

　　提升公共服務水平。推進義務教育均衡發(fā)展，推行城區(qū)義務教育“小片區(qū)管理”，加大農村薄弱學校“委托管理”試點力度。加快中心城區(qū)教育資源整合，推進龍巖一中分校、東山第一小學等項目建設，龍巖外國語學校建成招生。推動高校特色內涵式發(fā)展，確保閩西職業(yè)技術學院國家骨干高職院校通過驗收。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設，鼓勵和規(guī)范社會資本興辦醫(yī)療機構。強化食品藥品安全監(jiān)管，建立食品可追溯體系，治理餐桌污染。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。有效整合公共文化資源，加強文化精品創(chuàng)作，繼續(xù)推進國家級閩西客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建工作。推進全民健身和競技體育協(xié)調發(fā)展，承辦好全國首屆青運會舉重比賽。

　　加強社會治理創(chuàng)新。加強全民普法，弘揚憲法精神。全面推進“平安龍巖”建設，深化平安縣鄉(xiāng)村三級聯創(chuàng)活動，提升聯訪聯調工作水平，加強基層基礎建設和社會治安綜合治理，依法處理信訪事項，加大打擊黑惡勢力等違法犯罪力度，確保社會安定有序。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續(xù)推進安全生產標準化建設提升工程“三年行動”，深入開展重點行業(yè)、重點領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故。加快公共安全預警防控和應急處置體系建設，提升防災減災能力。加強社區(qū)建設，做好村（居）委會換屆選舉工作。加強國防動員和民兵預備役建設，支持駐巖部隊現代化建設，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城（縣）”實現四連冠。做好新形勢下外事僑務、民族宗教工作。