12月5日，《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，為規(guī)范推進(jìn)各地區(qū)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年7月27日，住建部公布了第二批276個(gè)特色小鎮(zhèn)名單，加上2016年住建部公布的第一批特色小鎮(zhèn)127個(gè)，目前全國(guó)特色小鎮(zhèn)一共有403個(gè)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，出臺(tái)《意見(jiàn)》是為了規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，尤其是為了把控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止地方政府通過(guò)包裝成特色小鎮(zhèn)爭(zhēng)取貸款，把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)放大。

　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)包括：一是準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵；二是遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律；三是注重打造鮮明特色；四是有效推進(jìn)“三生融合”；五是厘清政府與市場(chǎng)邊界；六是實(shí)行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度；七是嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；八是嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向；九是嚴(yán)格節(jié)約集約用地；十是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

　　在嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向方面，《意見(jiàn)》提出，各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合理確定住宅用地比例，并結(jié)合所在市縣商品住房庫(kù)存消化周期確定供應(yīng)時(shí)序。適度提高產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。科學(xué)論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，政策明確了一個(gè)思路，即特色小鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)建設(shè)，而是一個(gè)綜合的、全方位發(fā)展的概念。