新型城鎮(zhèn)化試點名單2省62市鎮(zhèn)入圍

來源:北京晨報 2015-02-08 16:26 http://m.d-black.cn/ 海峽都市報電子版

　　新型城鎮(zhèn)化試點名單2省62市鎮(zhèn)入圍，中國國家發(fā)展和改革委員會4日披露《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》全文。國家發(fā)改委昨日發(fā)出由11個部門聯合下發(fā)的通知，將江蘇、安徽兩省和包括寧波、大連、青島等在內的62個城市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，為全國探索可復制、可推廣的經驗和模式，并公布了推進時間表。

　　通知規(guī)定，2014年底前開始試點，并根據情況不斷完善方案，到2017年各試點任務取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經驗;2018年至2020年，逐步在全國范圍內推廣試點地區(qū)的成功經驗。

　　《方案》顯示，開展此次試點主要有五方面任務。

　　其一是建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。按照戶籍制度改革要求調整戶口遷移政策，出臺具體可操作的農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶標準，并向社會公布。建立居住證制度，以居住證為載體建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

　　建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，根據農業(yè)轉移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任。按照事權與支出責任相適應的原則，合理確定各級政府在教育、基本醫(yī)療、社會保障等公共服務方面的事權，建立健全城鎮(zhèn)基本公共服務支出分擔機制。

　　二是建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。把地方政府債務納入全口徑預算管理，編制公開透明的城市政府資產負債表，建立健全地方政府債券發(fā)行管理制度，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道。

　　三是改革完善農村宅基地制度。具體試點工作按中央批準的農村宅基地制度改革試點方案實施。

　　四是探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式。按照城市設置與簡化行政機構聯動原則，在符合行政區(qū)劃合理調整的前提下，選擇部分有條件的地方進行撤鎮(zhèn)設市設區(qū)試點，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，積極借鑒經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點的經驗，探索更加精干、高效的組織構架和行政體制。推進擴權強鎮(zhèn)改革，促進這些鎮(zhèn)更好地吸納人口、增強經濟實力，實現經濟社會更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮其在新型城鎮(zhèn)化建設中的示范帶動作用。

　　五是鼓勵試點地區(qū)從推進新型城鎮(zhèn)化實際出發(fā)，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理體制機制、農業(yè)現代化體制機制、城市“多規(guī)融合”制度、城市生態(tài)文明制度、城市社會治理體系，以及新型城鎮(zhèn)化標準體系建設和創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建設等方面開展形式多樣、富有特色的改革探索。