事業(yè)單位合同制改革：簽訂聘用合同程序、要求及材料

來源:竹山縣人事局 2014-06-30 15:08 http://m.d-black.cn/ 海峽都市報電子版

　　事業(yè)單位合同制改革后，大家須了解簽訂聘用合同的流程、要求及注意事項。

　　我國《事業(yè)單位人事管理條例》（以下簡稱條例）將于7月1日實施，事業(yè)單位合同制明起實行。廣東省人社廳昨日發(fā)布了關于條例的解讀，指出條例實施后最大的轉變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關系”，下狠招打破終身制，實現(xiàn)人員能進能出。

事業(yè)單位合同制改革：簽訂聘用合同流程及注意事項

一、簽訂聘用合同的程序

　　事業(yè)單位簽訂聘用合同要在設置崗位的基礎上進行。其基本程序是：

　　1、公布聘用崗位及其職責、聘用條件、薪酬待遇等事項；

　　2、個人申報崗位；

　　3、對應聘人員資格進行審核；

　　4、對應聘人員進行考試考核，并根據(jù)考試考核結果擇優(yōu)提出聘用人員名單；

　　5、聘用單位領導人員集體討論決定受聘人員；

　　6、聘用單位法定代表人或其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同；

　　7、到同級政府人事部門鑒證。

二、聘用合同的形式

　　事業(yè)單位聘用工作人員以書面訂立合同。合同一式三份，一份由受聘人保存，一份存入本人檔案，一份由主管人事部門備案。從現(xiàn)在起啟用新的合同文本，新合同文本由十堰市人事局統(tǒng)一印刷。

　　聘用合同文本包括三個部分。文本的第一部分包括聘用單位名稱、受聘人姓名、合同書編號、合同鑒證編號及受聘人的基本情況。文本的第二部分是聘用合同的具體內(nèi)容，包括了聘用期限、工作職責、工作條件和紀律、薪酬待遇、合同變更解除、合同終止續(xù)訂、責任賠償、人事爭議處理等。文本的第三部分是聘用合同鑒證。職工與用人單位簽訂、變更、續(xù)訂聘用合同后，應在此30日內(nèi)將聘用合同送同級人事行政部門辦理鑒證。

三、簽訂聘用合同的要求

　?。ㄒ唬┖炗喥赣煤贤欢ㄒ獔猿制降茸栽?、協(xié)商一致、依法辦事的原則，任何一方都不得強迫另一方簽訂不平等或不公正的合同。

　?。ǘ┢赣煤贤s定條款一定要符合國家的法律法規(guī)，不得超出國家法律法規(guī)之外。

　　（三）聘用合同條款協(xié)商一致后，甲乙雙方必須在合同書上簽名。甲方由法定代表人或委托代理人簽字蓋章，乙方必須本人簽名或蓋章，別人不得代簽。

　?。ㄋ模┖炗喥赣煤贤宦捎盟{黑墨水（鋼筆）填寫，合同內(nèi)容不得涂改，要求字跡工正、整潔。合同書中空格處有內(nèi)容的應填寫法定或約定內(nèi)容，無內(nèi)容的應填寫無。

　?。ㄎ澹┖贤暮炗啞⒆兏?、續(xù)訂、解除、終止及履行應接受同級人事行政部門的監(jiān)督檢查。無論是簽訂、變更、續(xù)訂聘用合同，還是解除、終止聘用合同，都要到同級政府人事部門辦理鑒證或備案。聘用合同鑒證是人事行政部門依法審查、證明聘用合同真實性和合法性的一項行政措施。聘用合同經(jīng)過鑒證是人事爭議仲裁部門依法進行人事爭議仲裁的依據(jù)。聘用合同鑒證要求：

1、合同鑒證的內(nèi)容

　　（1）合同內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)和政策；（2）雙方當事人是否在平等自愿和協(xié)商一致的基礎上簽訂的聘用合同；（3）合同條款是否完備，雙方的權利義務是否明確；（4）合同文本是否符合要求。

2、合同鑒證應提交的材料

　?。?）簽訂的合同文本一式三份。

　?。?）用人單位為法人的，應提交法定代表人的身份證明或授權委托書；用人單位不是法人的，應提供其主要負責人的身份證明或授權委托書和國家工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

　?。?）新聘用人員的身份證明。

　?。?）中級以上專業(yè)技術崗位職數(shù)通知單。

　　（5）鑒證部門認為需要的其他材料。

3、鑒證機關和鑒證人員的責任

　?。?）鑒證機關應在收到合同文本之日起15日內(nèi)予以鑒證；（2）鑒證人員有下列情形之一的，由其所在單位給予批評教育或行政處分：有意為不真實、不合法的人事聘用合同提供鑒證的；不按政策、法規(guī)規(guī)定超標準亂收費的；超過鑒證期限的。

（六）建立合同文本管理制度，加強合同文本管理。

　　各事業(yè)單位聘用合同簽訂后，應及時建立相應的管理制度，如簽訂、續(xù)訂、變更、終止、解聘、辭聘的登記、鑒證備案制度等，并指專人管理。因為合同文本是明確人事關系的重要依據(jù)，今后涉及到受聘人員的退休、保險、流動、人事爭議仲裁等問題。如合同漏簽、遲簽或丟失，都有直接影響受聘人員的切身利益。因此，一定要加強合同文本的管理。在加強單位管理的同時，還要教育受聘人本人也要妥善保存好合同文本。

四、部分合同條款與有關政策的解釋

　?。ㄒ唬┢赣煤贤谙蕖Ｆ赣闷谙薹譃槎唐?、中長期和以完成一定工作為期限的三種合同期限。

　　1、短期合同。對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下（不含3年）的短期合同。

　　2、中長期合同。是指崗位或職業(yè)需要，期限相對較長的合同為中長期合同（一般3—5年）。

　　3、以完成一定工作為期限的合同，是指某些專項工作，難以確定期限的合同。

　　以上三種合同期限中的中長期合同，對在本單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作已滿10年，且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。

　　在簽訂聘用合同時，職工和用人單位只能在以上三種期限中選擇一種作為合同期限。但無論選擇哪種期限都不得超過法定的退休年齡。

　　（二）聘用崗位的確定。根據(jù)國家、省、市有關文件規(guī)定，事業(yè)單位人員崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤崗位三類。因此，在簽訂聘用合同時，要按照崗位設置的職務系列填寫。如某某同志在管理崗位擔任何種職務或從事何種工作；某某同志在專業(yè)技術崗位擔任何種職務或從事何種工作；某某同志在工勤崗位擔任何種技術等級從事何種工作。

　　（三）對原未簽聘用合同或勞動合同的人員，這次均應簽訂聘用合同；對原已簽訂聘用合同或勞動合同的人員，其合同期滿后需要繼續(xù)聘用的，可續(xù)簽和改簽事業(yè)單位聘用合同。

　　（四）原已簽訂聘用合同的人員中，如有符合國辦發(fā)[2002]35號、鄂辦發(fā)[2003]1號和十辦發(fā)[2003]28號、竹辦發(fā)[2003]108號文件規(guī)定的簽訂長期聘用合同條件的人員，如本人提出與單位簽訂至退休的長期合同，單位可按以上文件規(guī)定簽訂至退休年齡的長期聘用合同。

　　（五）原已簽訂長期聘用合同的人員，與國辦發(fā)[2002]35號、鄂辦發(fā)[2003]1號和十辦發(fā)[2003]28號、竹辦發(fā)[2003]108號文件規(guī)定的條件不符的，應改按上述文件規(guī)定的條件改簽聘用合同。

　　（六）單位正職領導實行聘用制的，其聘用合同應與上級主管部門負責人簽訂；單位領導正職實行委任制的，其委任視為簽訂聘用合同，任期即為聘期；事業(yè)單位黨組織、工、青、婦等崗位，視同簽訂聘用合同，任期即為聘期。任期與聘期不一致的，以任期為準。任期屆滿后不在上述崗位工作的，應從離崗之月起按新的崗位簽訂聘用合同。

　　五、人事爭議處理為了化解矛盾，減少人事爭議，維護穩(wěn)定，根據(jù)國辦發(fā)[2002]35號、鄂辦發(fā)[2003]1號和十辦發(fā)[2003]28號、竹辦發(fā)[2003]108號文件精神，各事業(yè)單位應建立相應的人事爭議調解機構，負責做好本單位人事爭議糾紛的處理工作?，F(xiàn)將建立人事爭議調解機構和人事爭議調解程序作以下幾點說明。

（一）調解機構

　　1、職工人數(shù)較多的事業(yè)單位可以獨自設立調解委員會或調解小組。職工人數(shù)少、且工作相近或隸屬一個主管部門的事業(yè)單位，其主管部門應建立相應的調解組織。

　　2、調解委員會一般由5—7人組成，設調解委員會主任（組長）一名，副主任（組長）一至二名，成員若干名。

　　3、調解委員會或調解小組成員由單位工會負責人、紀檢監(jiān)察部門和職工代表組成。職工代表應由職工代表大會推舉具有法律知識、政策水平和能力較強、辦事公道、作風正派的人員擔任。

（二）調解程序

　　1、當事人申請調解，應當自知道或應當知道其權利被侵害之日起30日內(nèi)，以口頭或書面形式向調解機構提出申請調解。

　　2、單位調解機構接到當事人申請書后，應在4日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，對不受理的應向申請人說明理由。

　　3、受理申請后應及時指派調解員對人事爭議事項進行調查核實。

　　4、調解組織在查明事實、分清責任是非的基礎上，依照法律、法規(guī)和人事政策以及依照法律、法規(guī)和人事政策制定的內(nèi)部規(guī)章制度，公正調解。

　　5、調解達成協(xié)議的，制作調解協(xié)議書。調解協(xié)議書一式三份，爭議雙方當事人、調解組織各一份。

　　6、調解達不成協(xié)議的，應制作調解意見書。調解意見書一式三份，爭議雙方當事、調解組織各一份。

　　7、調解不成的，屬于解聘、辭聘和履行聘用合同發(fā)生的人事爭議，可申請當?shù)厝耸聽幾h仲裁機構仲裁；屬于其它方面的人事爭議，按申訴、控告程序辦理。