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杭州中泰事件原因:秘密開工致群眾堵02省道和杭徽高速

來源:北京青年報 2014-05-12 08:11 http://m.d-black.cn/ 海峽都市報電子版
  杭州中泰垃圾焚燒廠事件原因:項目秘密開工致群眾圍堵02省道和杭徽高速。

  11日下午,杭州市召開新聞發(fā)布會通報“5·10”事件情況,杭州市委常委、常務(wù)副市長徐立毅表示,全程確保群眾知情權(quán),一定要把這個項目做成能求取最大公約數(shù)的項目。

  今年4月,杭州市公示了2014年重點規(guī)劃工程項目,其中包括,即將在城市西部的余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)建造一座垃圾焚燒發(fā)電廠項目,以解決日益嚴(yán)峻的垃圾處理難題。規(guī)劃顯示,該垃圾焚燒項目計劃一期日燒垃圾3200噸、二期日燒垃圾5600噸。但由于擔(dān)心這些設(shè)施對身體健康、環(huán)境質(zhì)量、資產(chǎn)價值等帶來的多重負面影響,包括城西部分居民在內(nèi)的群眾多次集會進行抗議。杭州余杭中泰數(shù)千群眾聚集堵高速。10日,大量群眾涌上02省道和杭徽高速余杭段,導(dǎo)致交通長時間中斷和部分人員受傷。

杭州中泰事件原因:秘密開工致群眾堵
杭州官微“余杭發(fā)布”公布的視頻截圖,警察被現(xiàn)場聚集人員追打

沒有人員死亡兩人投案自首

  杭州市公安局副局長邊衛(wèi)躍在發(fā)布會上表示,當(dāng)時聚集人員封堵02省道和杭徽高速公路,一度造成交通中斷,并有人趁機打砸車輛、圍攻毆打執(zhí)法管理人員。有多名民警、輔警、群眾不同程度受傷,數(shù)輛警車和社會車輛被掀翻。

  邊衛(wèi)躍說,事件處置過程中,沒有出現(xiàn)網(wǎng)上傳聞的人員死亡情況。到11日零時許,現(xiàn)場大部分人員散去,現(xiàn)場秩序基本恢復(fù)正常。

  杭州余杭區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局11日發(fā)布通告,要求此事件中實施聚眾堵塞交通、毀壞公私財物、行兇傷人、制造傳播謠言等行為的人員,主動到公安司法機關(guān)投案自首。目前,已有兩名涉嫌違法人員投案自首。

原因

“秘密開工”是導(dǎo)火索

  昨天,中泰鄉(xiāng)白云村徐女士在接受北京青年報記者連線時表示,“垃圾焚燒發(fā)電廠秘密開工”只是導(dǎo)火索。24歲的徐女士從外鄉(xiāng)嫁入白云村,目前在白云村一家做鋁合金的廠里工作。

  據(jù)她介紹,要建造垃圾焚燒發(fā)電廠的地方是中泰鄉(xiāng)九峰村一處幾乎廢棄的石礦區(qū)。徐女士說,從自己工作的地方,每天都能感到來自石礦區(qū)的震動。她表示,當(dāng)?shù)卣饲按蛑迯?fù)礦坑的口號,但實際上從高處看,礦坑越來越大,根本不是在修復(fù)。

  徐女士告訴北青報記者,自己和村民們是從4月20日左右得知此處要建垃圾焚燒廠的,得知消息時,距離垃圾焚燒項目的公示截止日期只有一個星期左右。

  與徐女士同村的王先生介紹,在得知公示消息后,他們于4月24日向杭州市規(guī)劃局提交了一份2萬多人反對建設(shè)九峰垃圾焚燒發(fā)電廠的聯(lián)合簽名,杭州市規(guī)劃局24日出具了一份書面答復(fù),但并沒有任何后續(xù)進展。

  隨后,他們組織了約一兩百人的宣傳隊在各村宣傳垃圾焚燒廠的危害。王先生說,因為垃圾焚燒廠對12公里范圍以內(nèi)都有影響,所以他們還曾前往垃圾焚燒廠選址以東12公里左右的阿里巴巴門口宣傳,也曾去距離垃圾焚燒廠四五公里左右的杭州市青山湖水庫附近宣傳。

  王先生告訴北青報記者,村民的情緒在獲知有媒體報道焚燒廠方圓5公里范圍內(nèi)只有25戶居民,5公里外只有樓盤后,被點燃了,并因此前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)府討要解釋。

沒有完成法定程序一定不開工

  杭州市中泰鄉(xiāng)九峰村垃圾焚燒發(fā)電廠停工。發(fā)布會上,杭州市委常委、常務(wù)副市長徐立毅表示,該項目從選址論證到立項、可行性研究、初步設(shè)計,需要一個嚴(yán)格的論證、報批過程。徐立毅說,杭州市將繼續(xù)對該項目進行嚴(yán)格論證,學(xué)習(xí)各地先進做法。

  統(tǒng)計表明,近年來,杭州主城區(qū)生活垃圾每年增長量在10%左右,但杭州的垃圾處理能力七年來沒有任何增長。杭州目前在城市的東南西北四個方向都建有垃圾焚燒廠,但處理能力已經(jīng)嚴(yán)重跟不上垃圾的產(chǎn)生速度,每天尚有超過5000噸的垃圾無法處理,只能實施直接填埋。此舉不僅對環(huán)境影響更為巨大,而且現(xiàn)有填埋場的承載能力不足6年。建設(shè)垃圾焚燒廠的確是目前實現(xiàn)垃圾減量、緩解目前杭州“垃圾圍城”現(xiàn)象的最有效方式。

  記者采訪了解到,部分周邊居民仍擔(dān)心焚燒廠的建設(shè)對身體健康產(chǎn)生影響。針對民眾的擔(dān)憂,杭州市余杭區(qū)有關(guān)負責(zé)人11日對記者表示,項目在沒有履行完法定程序和征得大家理解支持的情況下,一定不開工。

邀請群眾全程參與確保知情權(quán)

  中泰垃圾焚燒廠規(guī)劃選址中泰鄉(xiāng)原九峰礦區(qū),四面環(huán)山,與臨安毗鄰。建成后,將主要用于處理城西居民產(chǎn)生的生活垃圾。部分居民擔(dān)心,焚燒廠的建設(shè)所產(chǎn)生的煙塵,排放的二惡英等有害物質(zhì)會影響周邊的空氣、水源和土壤等,并對周邊居民的身體健康產(chǎn)生影響。對此,杭州市表示,焚燒廠的選址規(guī)劃綜合考慮了地理環(huán)境、城市規(guī)劃和對周邊交通、市民生活的影響,并承諾采用國際最先進的設(shè)施設(shè)備。

  杭州市委、市政府有關(guān)負責(zé)人則表示,理解公眾的心情,但這種“歡迎建垃圾焚燒場,但不要建在我家門口”的“鄰避思維”讓政府左右為難。

  目前項目仍處在前期規(guī)劃公示階段,為爭取公眾的理解和支持,當(dāng)?shù)卣呀M織城建、規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域的專家與民眾代表展開對話,并邀請了全國垃圾焚燒和處理方面的專家就公眾關(guān)心的問題進行了解答。

  在余杭區(qū)人民政府發(fā)布的通告中,政府還承諾在項目前期過程中,將邀請當(dāng)?shù)厝罕娙虆⑴c,充分聽取和征求大家意見,以保證廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。據(jù)新華社

聲音

  “情緒垃圾”緣于決策程序不“環(huán)?!?/STRONG>

  具體來說,一個正確的項目沒有走正確的程序,一個科學(xué)的項目沒有行使科學(xué)的民主。

  杭州官方認(rèn)為,垃圾焚燒項目的選址,綜合考慮了地理環(huán)境、城市規(guī)劃等因素,以及對周邊交通、市民生活的影響,并承諾采用國際最先進的設(shè)施設(shè)備。但是,居民擔(dān)心有害物質(zhì)會影響空氣、水源和土壤,并對自身健康產(chǎn)生危害。沖突之所以出現(xiàn),是因為官方強調(diào)的科學(xué)決策與民眾要求的民主決策,產(chǎn)生了矛盾。具體來說,一個正確的項目沒有走正確的程序,一個科學(xué)的項目沒有行使科學(xué)的民主。

  當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?,多少有些“鄰避效?yīng)”的考量,即不希望將存在潛在危害的項目建在自家附近。盡管政府部門一再強調(diào)垃圾焚燒項目技術(shù)很成熟,但很多百姓對這個項目的安全程度有懷疑、沒信心。這種擔(dān)憂不是民眾的錯,而是官方?jīng)]將項目的科學(xué)性、安全性給群眾說清楚。如果地方政府不反思自身責(zé)任,將決策程序失當(dāng)造成的問題歸咎于民眾,這在客觀上會給民眾原本不滿的情緒更加添堵。

  用正確的程序辦正確的事,是避免政府決策遭遇不必要沖突的重要路徑,也是中國現(xiàn)階段許多重大建設(shè)項目屢遭民眾反對的最大教訓(xùn)。很多地方政府決策的項目,官方認(rèn)為很科學(xué)、很安全,但民眾心里沒底;官員承諾不會在民眾不理解、不支持的情況下開工,但民眾得到的是動工消息。在重大建設(shè)項目上,幾乎所有沖突的本質(zhì),都是決策程序與越來越強烈的民眾參與訴求之間的矛盾顯現(xiàn)。

  一個垃圾處理項目,還沒開工就先收獲滿地的“情緒垃圾”,這不一定是項目本身不環(huán)保,而是決策程序不“環(huán)保”。試想,如果將這次決策的程序倒過來,讓決策部門的聲音在最后出現(xiàn),決策者在拍板前先聽群眾的聲音,讓群眾先聽到專家的聲音,再聽到政府承諾的聲音,是不是會避免或減少群眾的怨聲和罵聲?

  權(quán)力部門在做決策之前,非但不能漠視反對的聲音,反而應(yīng)將反對的聲音放得大些,這樣才會將潛在的沖突減到最小。這或許是個笨功夫,但也是真功夫。所謂科學(xué)的民主決策,說到底就是個下笨功夫的過程。(來源:新華社)

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