為落實政治局集體學習的有關(guān)精神，住房和城鄉(xiāng)建設部相關(guān)司室已開始匯總“試點”公租房并軌運行的城市有關(guān)情況，并擬在年底召開的全國城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議上，提出相關(guān)鼓勵推廣要求。與之相關(guān)，飽受各界非議的經(jīng)濟適用房供應，將逐步減少直至在全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體，但不會涉及已出售的經(jīng)濟適用房。

　　在調(diào)整住房保障產(chǎn)品供應結(jié)構(gòu)的同時，住建部也已初步考慮制定進一步提升住房保障覆蓋面的系列政策的可能性，這些政策可能包括“降低收入準入門檻”“淡化戶籍準入標準”等。在住房保障覆蓋面擴大成為可能后，行政手段對房地產(chǎn)市場的干預將逐步退出。

公租房、廉租房并軌運行

　　“提速”公共租賃房“并軌”有望成為住建部落實10月30日中央政治局集體學習總體原則和精神的“突破點”。記者了解到，住建部相關(guān)部門已經(jīng)開始收集匯總部分試點“公租房并軌運行”城市的有關(guān)情況，并考慮在2013年年底召開的全國城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議上提出提速并軌的要求。

　　所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運行，然后通過財政發(fā)放房租補貼的方式，區(qū)別對“城市低保人群”“城市中低收入人群”等進行住房保障的手段，對于“低?！比巳禾峁┐蟊壤饨鹧a貼，并逐級根據(jù)保障對象收入水平，制定與之對等的租金補貼政策，從而完成對應人群的住房保障。

　　目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會城市已經(jīng)開始進行“公租房并軌”試點工作。住建部已經(jīng)著手匯總這些試點城市的有關(guān)情況。

　　同時，“廉租房、公租房”并軌的原則也已基本確定，即“租補分離、明收明補，根據(jù)住戶不同收入情況給予適當租金補貼。合理確定公租房租金水平，通過在公租房項目中配建一定比例的商業(yè)用房等多種措施，充實運行管理資金，使公租房可持續(xù)運行”。

經(jīng)適房“退場”

　　住建部內(nèi)部已開始考慮重新調(diào)整住房保障。在加大公租房及其并軌廉租房供應的同時，逐步削減銷售型經(jīng)濟適用房供應量，并最終停止供應經(jīng)濟適用住房，地方政府可以根據(jù)當?shù)厍闆r，制定有關(guān)調(diào)整的政策。

　　與此同時，對于“經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃住房”三房“大并軌”的思路，也已在住建部相關(guān)職能部門的考慮之中。在對可行性進行論證之后，住建部可能牽頭制定有關(guān)方案，與相關(guān)部門和地方政府共同討論。

　　在此之前，河南省鄭州市已經(jīng)開始“三房合一”的“大并軌”試點，原有經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運行，經(jīng)濟適用房不再銷售，統(tǒng)一向應保群體出租，由政府根據(jù)應保群體的收入情況發(fā)放不同比例的租金補貼。在鄭州之后，山東省煙臺市也開始進行“大并軌”試點。

　　記者了解到，對于上述兩地的試點思路，包括現(xiàn)任住建部部長姜偉新在內(nèi)的住建部高級領導均表示認可。姜偉新還曾表示，地方的試點符合中央的政策。對于經(jīng)濟適用房是否取消，各地可以從實際情況出發(fā)，根據(jù)建設與分配決定是否保留。

降低住房保障收入門檻

　　“在2014年保障性安居工程的任務指標分配中，經(jīng)濟適用房的比例應會進一步降低，公租房和棚戶區(qū)改造會成為保障性安居工程的主體。”某地方住房和城鄉(xiāng)建設廳一位官員向記者分析。

　　一位原建設部官員告訴記者，經(jīng)濟適用房在體制設計之初，分為租賃型經(jīng)濟適用房和購置型經(jīng)濟適用房，原定以租賃型經(jīng)濟適用房為主，但由于為應對1997年亞洲金融危機，啟動住房消費，購置型經(jīng)適房成為主流。

　　如果經(jīng)濟適用房退場，由于公租房等不能對外銷售，實際上將加大地方政府的財政負擔。目前，按照政治局集體學習的精神，住建部已開始著手研究制定吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房建設和運營相關(guān)指導和引導政策。

　　記者了解到，住房保障覆蓋面的進一步擴大，也已提上政府的意識日程。住建部正在考慮通過“地方政府降低住房保障收入門檻”“調(diào)整住房保障戶籍制約政策”等手段，逐步擴大住房保障的覆蓋面。

　　目前，天津市已確定調(diào)整本地限價房的家庭年收入準入門檻，由原有的家庭年收入3萬元以下，提高至4.5萬元以下。其他省會級城市，也將陸續(xù)開始調(diào)整保障房、政策性住房的覆蓋面，在近期將陸續(xù)調(diào)整、公布。（中國經(jīng)營報）