(兩會速遞)破解河湖亂象問題 政協(xié)委員建言“水盆子”縣長負責制

　　中新網(wǎng)北京3月11日電 “自河湖長制部署實施以來，河湖面貌顯著改善，水質(zhì)穩(wěn)步提升，基本實現(xiàn)從‘沒人管、管不住’到‘有人管、管得好’的轉(zhuǎn)變。”全國兩會期間，全國政協(xié)委員、民革中央常委、甘肅省政協(xié)副主席、民革甘肅省委會主委、甘肅省水利廳廳長霍衛(wèi)平說，“然而，河湖亂象問題仍然存在”。

　　霍衛(wèi)平舉例說，從中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在全國暗訪發(fā)現(xiàn)，個別地方重審批輕監(jiān)管、重GDP輕生態(tài)、重眼前輕長遠；一些流域超許可范圍采砂、洗砂污水直排、偷采盜采河砂；一些企業(yè)更是挖空心思、想方設法，聲東擊西、暗度陳倉，通過在深山深溝或江河堤岸埋設暗管偷排污水廢料，嚴重威脅飲水安全，破壞生態(tài)環(huán)境，損害民眾利益。

　　河湖長制是加強河湖管理保護的制度創(chuàng)新，縣鄉(xiāng)河湖長身處“前沿哨所”，發(fā)揮著“末梢神經(jīng)”的作用，為確保河湖長制落地落實、見行見效，霍衛(wèi)平建議，借鑒“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，推行“水盆子”縣長負責制。

　　霍衛(wèi)平說，建立污染縣(企業(yè))黑名單制度，讓心存僥幸、以身試法者寸步難行、付出沉重代價，同時，制定嚴格的河湖管理保護獎懲辦法，既正向激勵、樹立標桿，強化示范引領，又反向約束、形成震懾，倒逼責任落實。

　　此外，加強縣域濕地保護和農(nóng)村河湖治理，整合縣級各類涉水資金，立足區(qū)域流域特點，以流域水系為脈絡，因地制宜、科學規(guī)劃、分步推進水環(huán)境治理和水風景區(qū)建設，實施水系連通及綜合整治項目，形成水系連通、河庫互補、引排順暢、利用高效的水循環(huán)體系，以此改善水生物自然環(huán)境，推動水生態(tài)文明建設與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　霍衛(wèi)平表示，要推行用好“盆中水”縣級總河長負責制，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，實行流域區(qū)域，特別是縣區(qū)用水總量和強度雙控行動，對達到或超過水資源承載能力的地區(qū)，實施取水許可限批政策，用水量分配到戶到企業(yè)。持續(xù)推進生活用水和工業(yè)用水水價改革，落實用水總量控制和超定額累進加價制度，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用。

　　他還說，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制和精準補貼機制。積極穩(wěn)妥推進水權(quán)確權(quán)，培育發(fā)展水市場，開展縣與縣之間的水權(quán)交易，促進水資源從低效益領域向高效益領域流轉(zhuǎn)，完善節(jié)水制度標準，強化節(jié)水監(jiān)督管理，使節(jié)約用水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提。(張婧)