央廣網商洛1月17日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，陜西省商洛市區(qū)內最大的城改項目——商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造，因破壞片區(qū)內省級文物，再次被叫停。2010年，商洛市政府確定由陜西凱華房地產開發(fā)公司正式實施該項目，但在建4年中，糾紛不斷，民眾多次反應，凱華公司不僅拆毀多戶有文物價值的清代民居，同時商洛市博物館所在的大云寺，也屢遭破壞。

　　得知這一情況之后，負責管理工作的商洛市博物館館長不得已向凱華房地產公司發(fā)布公開信。雖然工程目前已暫時停工，但未來開發(fā)會不會繼續(xù)，周邊風貌還能不能恢復都是問題。

　　商洛市西街片區(qū)是陜西商洛市商州城區(qū)的中心地段，這里曾有大量的明清民居，因沒有得到及時修繕，逐漸破落。

　　2010年，商洛市政府計劃進行商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造，8月發(fā)出公告，11月，即與天津濱海浙商投資集團有限公司在當?shù)睾炗喩搪迨形鹘制瑓^(qū)舊城改造項目合同，確定由陜西凱華房地產開發(fā)公司正式實施該項目。這個商洛市城市建設重點項目預計總投資約5.6億元，建設周期為3年，要把西街片區(qū)打造成集商業(yè)、住宅為一體的城市中央商務區(qū)。但是幾年來，西街片區(qū)拆遷糾紛不斷。至今，想起祖輩留下來的宅子被拆，屈載寧老人還是惋惜不已：“2011年的時候還有七八個牌匾，當初有我曾祖父的武奎的牌匾、父子做的匾，要拆的時候，我們這個屈家大院是明末清初的建筑，得有一百年歷史了，我們當初向各部門反映相關情況，但置之不理。”

　　2013年年末，凱華開發(fā)的腳步邁進了大云寺。負責大云寺管理工作的商洛市博物館館長劉作鵬說，大云寺是1992年陜西省政府公告的陜西重點文物保護單位，現(xiàn)在的大云寺在全國不多了，商州算一個保存比較完整的，文化價值和文物價值比較高。開發(fā)商進入大云寺保護區(qū)進行開發(fā)，大概是2013年底、2014年初，把大云寺保護區(qū)臨街的土地做一些調整，文物保護區(qū)的保護范圍按照規(guī)定是不能隨便調整的，要經過上級文物保護單位批準才可以調整，我2014年7月中旬到博物館的，當時，重點保護區(qū)已經被挖了1240平方米。

　　劉作鵬多次給商洛市相關部門反映情況，但施工并沒有停下。直至2014年9月份，在媒體關注后，陜西省文物局要求盡快恢復大云寺文物保護區(qū)原狀，商洛市文化文物廣電新聞出版局相關負責人在接受媒體采訪時說，2014年，該局連續(xù)下發(fā)了四五次停工通知，多次現(xiàn)場叫停違法施工。但是2015年11月，凱華再次在沒有取得文物部門施工審批手續(xù)的情況下，在大云寺西南院墻處開挖基坑。劉作鵬說，凱華在準備門面房的施工，看到這個情況，他們多次給市文物局做了匯報，開發(fā)商一直施工。在這種情況下，文物局的領導要求博物館也可以適當做些工作，但是客觀地說，博物館沒有執(zhí)法權，因此，只能講理，就發(fā)了一封致凱華的公開信。

　　這封名為《商洛市博物館為保全大云寺保護區(qū)致凱華公司的公開信》，再次引發(fā)媒體關注，商洛市文化文物廣電新聞出版局致函住建、規(guī)劃、國土、城管，要求共同叫停開發(fā)商的施工行為，商洛市委宣傳部工作人員何健強表示，目前已經停工。已經下了停工通知，12月21號已經讓開發(fā)商挖的基坑回填了。

　　但是，屬于大云寺建設控制地帶的南側和東側，如今卻已經建起了商業(yè)體和二層小樓，商洛市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局副局長周育此前接受媒體采訪時說，西街片區(qū)舊城改造項目整體規(guī)劃已通過規(guī)劃部門審批，大云寺南側和東側已建成的建筑有規(guī)劃手續(xù)，但沒有經過文物部門批準。商洛市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局副局長周育此前接受媒體采訪時說：“當時是開了一個專家論證會還開了一個規(guī)委會，當時應該沒有拿到文物局的批復。當時關鍵在會上也沒人說這個事情，再一個就是城市建設回遷壓力比較大，工期比較緊。”

　　按照《中華人民共和國文物保護法》第十八條規(guī)定：在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。商洛市委宣傳部工作人員何健強說，如今還在等待文物部門的批復。

　　而商洛市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局方面表示，已形成的建筑風貌，和大云寺也有不協(xié)調的地方：現(xiàn)在來看確實這個建筑風貌上和大云寺有不協(xié)調的地方，規(guī)劃上發(fā)現(xiàn)這個問題以后也已經給凱華公司做了正式通知，要求他們對外立面進行改造，按照大云寺的風格進行外立面改造。

　　商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造項目違規(guī)不止于此。根據記者查詢，陜西凱華房地產開發(fā)有限公司工商注冊時間為2010年8月12號，十五天后西街項目公開招標公告發(fā)布，2011年，陜西省建設部門給凱華頒發(fā)的資質證書為四級，也就是只能承擔3萬平方米以下的建設項目，而西街區(qū)改造項目建筑總面積卻達到28.8萬平方米，即使以2014年凱華取得的三級資質來看，也依然無法承擔這么大規(guī)模的項目建設。

　　同時，陜西凱華房地產開發(fā)公司還涉嫌未批先售，2013年，該公司進行誠意售房，而記者拿到的一份落款為商洛市國土資源局出具的《政府信息公開告知書》上，直至2014年5月，該市國土資源局不存在凱華房地產開發(fā)有限公司西街項目的《土地使用證》、商洛市住房和城鄉(xiāng)建設局的相關函件中明確，未核發(fā)《建筑工程施工許可證》、《商品房預售許可證》。

　　這個多處違規(guī)的項目究竟是誰在亮綠燈，還將違規(guī)多久？中國之聲將繼續(xù)關注。

　　(原標題：毀文物 拆民居：陜西商洛最大城改項目多處違規(guī)卻一路綠燈)