昨日，記者從市財(cái)政局獲悉，南安市近期出臺(tái)了《財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理職責(zé)、范圍、設(shè)立、調(diào)整、撤銷、申報(bào)、分配、撥付和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。這是南安首次制定該項(xiàng)管理規(guī)定。

　　“出臺(tái)《規(guī)定》，是為了規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)依法行政。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　首次明確專項(xiàng)資金范圍

　　今年南安首次明確了專項(xiàng)資金范圍。《規(guī)定》中所指專項(xiàng)資金，是指上級(jí)人民政府撥付本市行政區(qū)域和本級(jí)人民政府安排的用于社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項(xiàng)需要的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　“規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人。”該負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)資金管理將遵循科學(xué)設(shè)立、職責(zé)明晰、績(jī)效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

　　此外，《規(guī)定》還進(jìn)一步明確財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)資金管理過(guò)程中的職責(zé)，避免產(chǎn)生各部門職權(quán)不清、責(zé)任不明的問題。

　　設(shè)專項(xiàng)資金需審核報(bào)批

　　《規(guī)定》提出，專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市委、市政府決定設(shè)立，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已設(shè)立的專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致或基本一致的專項(xiàng)資金。

　　單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù)、實(shí)施規(guī)劃和績(jī)效目標(biāo)。市財(cái)政部門會(huì)同市專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)組織評(píng)審、論證。必要時(shí)可以通過(guò)組織專家論證或聽證等方式征求意見。

　　“設(shè)立專項(xiàng)資金，需由財(cái)政部門提出申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)，或者由專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。”該負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)立專項(xiàng)資金要明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般為1至3年。專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后不再納入下一年度預(yù)算，確需延期的應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前一年編制年度預(yù)算草案時(shí)重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

　　將實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理

　　“專項(xiàng)資金將實(shí)施全過(guò)程績(jī)效

　　管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。”該負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部門將負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作。業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理，應(yīng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、年度預(yù)算或預(yù)算執(zhí)行過(guò)程申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整時(shí)，上報(bào)績(jī)效目標(biāo)申請(qǐng)表，作為財(cái)政部門年度終了進(jìn)行績(jī)效考證的依據(jù)。

　　財(cái)政部門每年將對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效考評(píng)抽查。專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)不到目標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門將提出限期整改要求。對(duì)整改效果不明顯的，將提出調(diào)整下一年度專項(xiàng)資金方案，報(bào)市政府審批。

　　“專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。”該負(fù)責(zé)人表示。（記者 卓曉熹 通訊員 黃木水）