閩南網12月30日訊 昨日，南安市第十六屆人民代表大會第五次會議開幕。南安市人民政府代市長林榮忠作政府工作報告，并提請大會連同《南安市國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議。

南安市區(qū)一角（南宣 攝）

海西石材城（南宣 攝）

　　回眸“十二五”，南安收獲彌足珍貴的發(fā)展成效。南安全市地區(qū)生產總值年均增長11.5%，一般公共預算總收入年均增長9.6%，一般公共預算收入年均增長10%。同時，南安列入全國縣域經濟百強縣、全國文化先進市、入選中國宜居宜業(yè)典范市和最美中國旅游目的地城市、全國“五星級慈善城市”等。

　　展望2016年，南安已鉚足了勁，并在城市規(guī)劃、產業(yè)、生態(tài)、區(qū)域統(tǒng)籌、社會保障、三農建設、基礎設施、創(chuàng)新改革等八方面做足謀劃，并將為“十三五”開局之年開出好彩頭。

　　北中南部 功能各有分工

　　規(guī)劃是龍頭。新的一年，南安經濟社會、土地利用、城鄉(xiāng)空間等規(guī)劃，如何協(xié)調融合？推進“多規(guī)合一”工作，各區(qū)塊的功能定位和發(fā)展方向，又如何體現(xiàn)優(yōu)勢互補共進？

　　昨日會上，南安市代市長林榮忠給出了回答。南安北部發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，推進城鎮(zhèn)組團“綠色崛起”，中部則突出產城互動重點，增強綜合服務功能，南部要強化“小城市”方向，加快三鎮(zhèn)同城一體發(fā)展。

　　具體說來，北部利用其生態(tài)環(huán)境良好、自然資源豐富、文化底蘊深厚、在外僑親眾多等優(yōu)勢條件，引導城鎮(zhèn)組團聯(lián)動互補、一體發(fā)展，加大基礎設施建設投入，先行建成一批干線路網和沿溪生態(tài)景觀工程，并結合生態(tài)資源保護與開發(fā)，深挖“回歸工程”潛力，整合提升家居、紡織鞋服、農副產品加工等優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、科研教育、文化體育、健康休閑和生態(tài)旅游產業(yè)，打造綠道產業(yè)帶，走差異化發(fā)展道路，建成海西“綠色崛起”示范區(qū)。

　　中部則突出產城互動，凸顯綜合服務功能。具體措施是發(fā)揮城市中心節(jié)點優(yōu)勢，加快城市開發(fā)建設，完善綜合服務配套功能，做大城市規(guī)模，吸附金融、展示、設計、體驗營銷等高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚。聯(lián)動帶動英侖、豐霞組團協(xié)同發(fā)展，與周邊產業(yè)片區(qū)形成產城融合、一體發(fā)展格局，打造福建產業(yè)轉型升級示范基地。

　　南部主打水頭、官橋、石井三鎮(zhèn)城市同城一體化。借助泉廈漳同城化及海港、空港建設的機遇，著力盤活空間資源、優(yōu)化國土開發(fā)、推進生態(tài)修復，加強港城聯(lián)動、產城融合，推動基礎設施共建共享、公共服務優(yōu)化均等，增強承載新興產業(yè)、海洋經濟功能，切實將區(qū)位條件、產業(yè)基礎、土地資源轉化為發(fā)展新優(yōu)勢，打造泉廈漳同城化合作示范區(qū)。

　　傳統(tǒng)產業(yè)集群化 走創(chuàng)新轉型

　　南安產業(yè)發(fā)達，石材、水暖廚衛(wèi)、機械裝備、光電信息業(yè)等知名產業(yè)名聞天下。明年，南安將繼續(xù)圍繞打造三個千億產業(yè)集群，實施傳統(tǒng)產業(yè)提升計劃，以延伸高端鏈條為導向推動產業(yè)提質增量。

　　石材業(yè)要拓展工程裝飾、集成房屋、創(chuàng)意石材等高端環(huán)節(jié)，抓好石材產業(yè)展示運營中心、石文化博物館建設，鞏固國際領軍地位。水暖廚衛(wèi)業(yè)要建好國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，推進生產定制化、產品智能化和體驗人性化。機械裝備業(yè)要加快濱江基地（二期）建設，大力發(fā)展數(shù)控機床、工業(yè)機器人和智能成套裝備項目。鞋服輕紡業(yè)要推廣“快時尚”商業(yè)模式創(chuàng)新，加快名牌創(chuàng)建，光電信息業(yè)要拓展穿戴設備顯示、LED照明、安防監(jiān)控、新型元器件等領域，搶占新一輪發(fā)展制高點。

　　傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級同時，南安還提出實施新興產業(yè)培育計劃，制定相應引導政策，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)。探索跨區(qū)域合作共建高新技術園區(qū)，建設臨港產業(yè)園等載體。比如，采用股份投資形式籌建閥門產業(yè)園，繼續(xù)跟蹤接洽汽車制造、鋰電池、微電子、光熱技術等項目。

　　推進新區(qū)五大中心建設

　　2016年，南安將加速中心城區(qū)建設更新，編制景觀、綠道網絡、地下空間、公共設施等專項規(guī)劃，加大建設力度，實施重點城建項目28個。

　　集中力量推進新區(qū)“五大中心”建設，抓緊政務服務中心、南安商報大廈等項目建設，進一步完善城市公共建筑和服務功能配套，加快北山、河濱（二期）、柳湖、城西濱江片區(qū)等舊城片區(qū)改造。

　　加強交通基礎設施建設，積極對接福廈客專、泉廈漳城市聯(lián)盟高速、泉三高速復線、南同高速公路、武榮大橋等項目落地，加快聯(lián)十一線水頭段、縱一線石井沿海外線（濱海大道）、賢林大道、科院路與廈門新機場對接線等項目進度，全力推進縱三線省新至梅山段、茂盛路、江濱南路全線貫通，全面啟動省道307線提級改造、橫八線金淘和洪瀨過境線、創(chuàng)意大道（二期）康美至洪瀨段、石井高速出口至水頭沈海高速出口段路面改造工程，做快做實聯(lián)三線和聯(lián)十一線南安段、橫九線杏蓮至貴峰段、縱三線省新至溪美段和康美至豐州段、東英公路等項目。

　　市區(qū)交通綜合整治方面，重點抓好創(chuàng)意大道（一期）、新城大道、成功大道等道路建設，打通外二環(huán)路南段、柳中路、環(huán)西南路、柳湖南路等城市支路網，增設一批公共停車位，推進公共設施與片區(qū)改造同步建設，改善城區(qū)人居環(huán)境。

　　南安醫(yī)療新增床位400張以上

　　2016年，南安將完善社會保障體系，持續(xù)增進民生福祉。就業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人、轉移農村勞動力就業(yè)8500人。實施“全民參保登記計劃”，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫對象、“五老人員”等補助標準。

　　教育方面，加快中心城區(qū)教育資源整合提升，抓緊第五、第六中心小學和第三幼兒園等新建項目建設，推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)中小學擴容，新改擴建公辦幼兒園8所、中小學46所，實現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完成“三通兩平臺”建設任務，促進教育教學信息化。支持閩南科技學院、泉州師院詩山校區(qū)發(fā)展建設，推動高校人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展需求緊密結合。

　　醫(yī)療方面，啟動南安市醫(yī)院新院區(qū)規(guī)劃建設，抓緊濱海醫(yī)院進度，全市新增床位400張以上。推進公立醫(yī)院綜合改革，初步建立人事薪酬制度和績效指標體系。鞏固“鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務”試點。推進全民健身，加快激流回旋訓練基地、國家籃球基地訓練館建設。

　　文化方面，南安將深入挖掘“海絲”文化資源，抓好文保單位保護修繕，建立閩南建筑營造技藝數(shù)據(jù)庫，建設非遺展示中心民間手工藝館、泉州畬族史館，讓有形和無形的文物“活”起來。實施文化惠民工程，推進基層文化設施達標建設，爭創(chuàng)國家一級文化館。規(guī)劃建設石文化創(chuàng)業(yè)園、詩山古建筑文化園、閩南文化創(chuàng)意產業(yè)園等文創(chuàng)項目。（海都記者 曾小琴）