“村級監(jiān)督敢發(fā)聲，村務(wù)公開內(nèi)容更詳實了，村財支出更透明了，各項制度規(guī)范多了，村‘兩委’干部講廉政，干事創(chuàng)業(yè)有激情，村民很滿意。”11月26日，永定區(qū)培豐鎮(zhèn)洪源村老黨員簡松基高興地說。

　　近年來，為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，永定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“2353”村級監(jiān)督工作機制，打通監(jiān)督神經(jīng)末梢“最后一米”，努力營造風(fēng)清氣正農(nóng)村基層政治生態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供紀(jì)律保障。

　　“開展村級監(jiān)督，拓寬了村民意愿訴求表達渠道，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提供‘探頭’作用，促進了村務(wù)公開透明化，公信度得到了村民進一步認(rèn)可，有效轉(zhuǎn)變改進農(nóng)村干群關(guān)系，推動各項事業(yè)發(fā)展。” 永定區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員江浩洪說。

　　組建隊伍，整合力量

　　自2009年起，永定率先推動在全縣農(nóng)村建立村民監(jiān)督委員會，2011年，更名“村務(wù)監(jiān)督委員會”，職能定位為村級組織“三駕馬車”之一，為村級監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

　　2018年，永定區(qū)結(jié)合村級組織換屆選舉，積極探索“村務(wù)監(jiān)督委員會主任+村級黨組織紀(jì)檢委員”二合一，并且嚴(yán)格選好人員。“村級監(jiān)督隊伍規(guī)范化，是監(jiān)督‘脫虛向?qū)?rsquo;的關(guān)鍵。選舉期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立5個專項監(jiān)督組實施全程監(jiān)督。”區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄭萬龍介紹說。

　　目前，全區(qū)281個村（社區(qū)）通過構(gòu)建村級監(jiān)督隊伍，44個村（居）“二合一”，156名村務(wù)監(jiān)督委員會主任為黨員，初步實現(xiàn)黨的紀(jì)律檢查與村（社區(qū)）民主自治緊密結(jié)合，村級監(jiān)督力量持續(xù)提升。

　　建章立制，厘清職責(zé)

　　“村里的事，村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意。”在洪源村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室入口處，一塊告示牌特別醒目。“簡尚權(quán)身兼監(jiān)委會主任和紀(jì)檢委員，頂住各種流言蜚語，工作大膽主動，認(rèn)真履職，督促班子廉潔務(wù)實高效。”培豐鎮(zhèn)紀(jì)委書記賴慶晶說。

　　永定區(qū)規(guī)范村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)運作流程，制訂《實施意見》，厘清有關(guān)單位和部門在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)鏈條，進一步整合、發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，建立監(jiān)督檢查協(xié)作配合機制，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任可追溯。

　　此外，針對村級巡察、日常監(jiān)督摸排發(fā)現(xiàn)的村級廉政風(fēng)險，分別制定了村務(wù)監(jiān)督委員會十項工作職責(zé)、村級黨組織紀(jì)檢委員十項工作職責(zé)“兩項機制”，全面厘清了兩支隊伍的職責(zé)清單。

　　目前，全區(qū)各村（居）都做到兩項制度上墻。“通過督促兩項制度的貫徹落實，進一步推動規(guī)范化、精細化管理。”鄭萬龍說。

　　搭建平臺，激發(fā)活力

　　永定區(qū)重點圍繞村務(wù)公開、村務(wù)決策、三資管理、民意征詢、協(xié)助監(jiān)督五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)搭建監(jiān)督平臺，讓村級監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力。“基層群眾的意見訴求，除了貪腐問題，還因村主干意識不強、溝通方式不順暢，此時，村級監(jiān)督隊伍既是咬耳扯袖的監(jiān)督者，也是溝通協(xié)調(diào)的重要橋梁，可以及時化解矛盾和分歧。”江浩洪說。

　　永定區(qū)將村務(wù)公開作為重要切入點，搭建“土樓陽光村務(wù)網(wǎng)”，全面覆蓋24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）281個村（居），將村務(wù)在網(wǎng)上曬出透明。

　　其次，要求村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)人列席村民委員會會議，村級黨組織紀(jì)檢委員參與村黨支部會議，全程參與、監(jiān)督村級“三重一大”事項。

　　此外，村務(wù)監(jiān)督委員會、村級黨組織紀(jì)檢委員廣泛走訪黨員、群眾，收集受理意見建議，及時反饋質(zhì)詢村兩委，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告監(jiān)督情況。

　　今年，全區(qū)村級監(jiān)督隊伍累計摸排上報有價值村情民情、問題線索15條，已查實6個，有力拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督視角。洪源村級監(jiān)督隊伍反映高標(biāo)農(nóng)田水渠設(shè)施存在偷工減料，經(jīng)核查屬實，已責(zé)令施工單位拆除整改；高頭鄉(xiāng)梅花石村監(jiān)委主任積極協(xié)助鄉(xiāng)紀(jì)委走訪群眾、實地勘驗，最終查實1起違規(guī)侵占工程款問題。

　　運用抓手，推動履職

　　“村級監(jiān)督隊伍是是群眾家門口‘監(jiān)督哨’，是基層干部和群眾間的‘連心橋’，必須堅持厚愛一分，嚴(yán)管一分。”永定區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任吳南祥表示，區(qū)紀(jì)委對村級監(jiān)督隊伍強化日常指導(dǎo)管理，定期組織集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實施績效考核。2018年以來，12名村務(wù)監(jiān)督委員會成員因履職不力或違規(guī)違紀(jì)等問題受到查處問責(zé)。

　　“通過制訂相應(yīng)的工作規(guī)則和工作流程，將村級監(jiān)督隊伍列為村書記和村主任后備人選的重要來源，并在報酬上予以保障，初步形成了履責(zé)有規(guī)范、監(jiān)督有權(quán)威、干好有希望、收入有保障的管理機制，使村級監(jiān)督步入規(guī)范化軌道，有效推動履職。”江浩洪說。

　　“開展村級監(jiān)督，切實打通監(jiān)督神經(jīng)末梢‘最后一米’，讓群眾確實感受到全面從嚴(yán)治黨在身邊，保障基層群眾的利益，持續(xù)增強人民群眾的獲得感。”永定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。（通訊員 蘇冠生）