­　　日前，美國(guó)白宮公布了2018財(cái)年預(yù)算提案，計(jì)劃將國(guó)防預(yù)算增至6680億美元，比去年增長(zhǎng)540億美元，增幅近10%。此外，美軍還擬在2018年大幅擴(kuò)員并增購(gòu)武器裝備。這份預(yù)算提案，自然引起美國(guó)國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。

­　　資料圖：美國(guó)國(guó)旗

­　　兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，大力擴(kuò)軍備戰(zhàn)。早在競(jìng)選期間，特朗普就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，多次承諾要大力擴(kuò)充各軍種兵力和軍備，以重塑“日益消耗殆盡”的美軍。根據(jù)這份預(yù)算提案，除了增加國(guó)防預(yù)算之外，2018財(cái)年美軍還將增加5萬(wàn)多人的總兵力。在武器裝備領(lǐng)域，除現(xiàn)有更新計(jì)劃外，還要額外再增購(gòu)84架作戰(zhàn)飛機(jī)和8艘作戰(zhàn)艦艇，以構(gòu)建“規(guī)模更大、能力更強(qiáng)、更具殺傷力的聯(lián)合部隊(duì)”。據(jù)美國(guó)《軍隊(duì)時(shí)報(bào)》網(wǎng)站估計(jì)，在特朗普第一任期的四年內(nèi)，還要繼續(xù)增加軍費(fèi)2500億至3000億美元。

­　　強(qiáng)化能力建設(shè)，打造技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在申請(qǐng)2017財(cái)年預(yù)算時(shí)，美國(guó)防部官方文件和時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)卡特明確地將威脅對(duì)象排序，闡述了針對(duì)俄羅斯、亞太、伊朗、網(wǎng)絡(luò)等威脅的預(yù)算安排。相比之下，日前出臺(tái)的這份預(yù)算提案，則更強(qiáng)調(diào)提高軍種戰(zhàn)備水平、聯(lián)合作戰(zhàn)能力，同時(shí)要求未來(lái)加強(qiáng)力量投送、核力量現(xiàn)代化、反導(dǎo)體系建設(shè)、太空布局、網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)等，以重塑戰(zhàn)略威懾力量體系。雖然從表面上看，2017財(cái)年預(yù)算提案更像是“基于威脅對(duì)象”，2018財(cái)年則轉(zhuǎn)向“基于自身能力”，但其實(shí)兩者具有內(nèi)在的一致性，都是要打造領(lǐng)先對(duì)手和威脅對(duì)象的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而新的預(yù)算申請(qǐng)更加直接地體現(xiàn)了特朗普“實(shí)力至上”的施政理念。

­　　預(yù)算“拆東補(bǔ)西”，可能引發(fā)反制。擴(kuò)軍備戰(zhàn)，“空頭支票”毫無(wú)用處，要的是實(shí)實(shí)在在的真金白銀。為兌現(xiàn)540億美元擴(kuò)軍軍費(fèi)，美國(guó)政府不得不大幅壓縮其他部門(mén)經(jīng)費(fèi)，其中包括縮減醫(yī)保、食品券、對(duì)外援助和環(huán)境保護(hù)等社會(huì)福利和非國(guó)防開(kāi)支。而根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的最新報(bào)告，有近三分之一的美國(guó)人感到財(cái)政困難，有近一半的美國(guó)人表示，除非變賣(mài)財(cái)產(chǎn)或者借貸，否則就連400美元的額外支出都無(wú)法承擔(dān)。這種情況下，白宮這種“拆東墻補(bǔ)西墻”、大幅削減其他部門(mén)開(kāi)支而力保“軍事優(yōu)先”的方案，很可能會(huì)在國(guó)會(huì)遭遇巨大的阻力。

­　　事實(shí)上，美國(guó)更像是在自導(dǎo)自演一場(chǎng)“自我軍備競(jìng)賽”。到2030年，美國(guó)將至少擁有3艘“福特”級(jí)航母，可以取代現(xiàn)役“俄亥俄”級(jí)的新型戰(zhàn)略核潛艇也將于2031年服役，這些都是無(wú)人能匹敵的。但特朗普政府仍認(rèn)為美國(guó)軍隊(duì)規(guī)模過(guò)小，主張美國(guó)海軍的規(guī)模到2025年時(shí)至少應(yīng)擴(kuò)大到310艘艦船，海軍人數(shù)也應(yīng)擴(kuò)充到38萬(wàn)以上。這種追求軍事領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的“強(qiáng)迫癥”，不僅會(huì)引起其他國(guó)家的緊張，也將在美國(guó)國(guó)內(nèi)引來(lái)更多的反對(duì)意見(jiàn)。