近期，由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告掀起了是否應(yīng)當(dāng)放開二胎政策的討論。該報(bào)告提出，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。其中涉及的改革包括調(diào)整生育政策、投資健康和教育、注重農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口流動(dòng)、激發(fā)老齡社會(huì)的發(fā)展活力、促進(jìn)性別社會(huì)平等和加強(qiáng)家庭發(fā)展7個(gè)方面。

　　報(bào)告最受關(guān)注的便是人口學(xué)家指出應(yīng)在全國(guó)分步實(shí)施放開“二孩”：第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎；第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開二胎的目標(biāo)。

　　消息一出，爭(zhēng)議熱烈，正反陣營(yíng)勢(shì)均力敵：支持放開二胎政策的家長(zhǎng)們或者是愛(ài)孩子早就想生，或者是怕獨(dú)生子女孤單；對(duì)此倡議持駁斥意見(jiàn)的多從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，還有少數(shù)一部分對(duì)該提議基于的“缺乏社會(huì)勞動(dòng)力”的現(xiàn)狀表示質(zhì)疑；然而，更多的家長(zhǎng)持保留意見(jiàn)，他們的觀點(diǎn)幾乎是一致的——“想生二胎，就是生不起??！”

　　在智庫(kù)建議見(jiàn)諸報(bào)端后，社科院研究員接受采訪時(shí)表示，如若“當(dāng)前公共服務(wù)措施不先行、不到位，放開二胎政策，百害而無(wú)一利?！惫卜?wù)措施，最為相關(guān)的包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等相關(guān)政策。道理很簡(jiǎn)單，如果仍舊各類資源緊缺，需要大力爭(zhēng)取甚至希望寥寥，即便二胎政策放開，生二胎也不會(huì)被正值中年、頗感壓力的中青年夫婦們認(rèn)為是個(gè)明智之舉。這點(diǎn)以當(dāng)前允許“雙獨(dú)”家庭生二胎為例，寧夏銀川“雙獨(dú)”夫妻申請(qǐng)二胎指標(biāo)的家庭寥寥無(wú)幾；安徽合肥每年審批的“雙獨(dú)”二胎指標(biāo)只有區(qū)區(qū)幾例。 而在國(guó)外，許多國(guó)家以各種補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育，效果卻不太理想。

　　如此一來(lái)，“放開二胎”政策是否是個(gè)悖論？一方面，真放開了但沒(méi)有相關(guān)扶持，真正想生二胎的爸媽們?nèi)耘f邁不出那實(shí)質(zhì)性的一步；另一方面，特別想要二胎的爸媽早就疏通關(guān)節(jié)哪怕不惜奔赴境外生了出來(lái)，又或者在和戶籍制度巧妙周旋等待最終需要直面的那天；對(duì)于后者而言，政策對(duì)他們而言其實(shí)影響也不大；還有一類爸媽只想把愛(ài)給一個(gè)孩子，或者干脆就是丁克，那么不管是否有放開二胎的政策，對(duì)于他們而言也是打醬油而已?！胺砰_二胎”政策實(shí)際上爭(zhēng)取的是第一類人群。政府如果下決心要改變?nèi)丝诶淆g化現(xiàn)狀，為持久社會(huì)生產(chǎn)力奠定最基本的人的基礎(chǔ)，恐怕得先以實(shí)際舉措鋪平道路。