­　　新聞背景

­　　2015年9月，當時年僅10歲的雷雷輟學離家，開始在隆豐鎮(zhèn)流浪。期間，其父周先生曾試圖讓他回家居住，但遭拒絕。按雷雷父親的說法，2012年時，他與雷雷母親離婚，隨后再婚。當時，雷雷主動跟了他，撫養(yǎng)權(quán)自然留在他手上。而在之后的生活中，雷雷變得讓人不省心，“不聽話”。父子倆逐漸變得對立，甚至水火不容。而雷雷想跟母親一起生活的意愿也沒有達成，他實際上處于一種有父母而實質(zhì)監(jiān)護缺失的狀態(tài)。

­　　如今，雷雷入住的村里庇護所一片雜亂，其已有兩個多月沒回來

­　　去年9月，一場多部門參與的救助聯(lián)席會議形成決議——由彭州市隆豐鎮(zhèn)派出所向隆豐鎮(zhèn)高皇村村委會致函，將雷雷的臨時監(jiān)護權(quán)委托給村委會。

­　　專家認為，在雷雷父母成為合格監(jiān)護人之前，村委會能夠承擔起雷雷的臨時監(jiān)護責任，正是“國家監(jiān)護”的體現(xiàn)。

­　　去年9月，在一場多部門參與的救助聯(lián)席會議后，11歲的雷雷有“家”了，彭州隆豐鎮(zhèn)高皇村村委會獲得了雷雷的臨時監(jiān)護權(quán)，在雷雷父母成為合格的監(jiān)護人之前，村委會將負責對雷雷進行監(jiān)護，這也意味著雷雷正接受著真正的“國家監(jiān)護”。在這之前的一年里，由于父母離異，監(jiān)護缺失，雷雷一直處于“流浪”狀態(tài)(成都商報去年9月曾報道)。

­　　履責之初，高皇村村主任楊先均曾信心滿滿，“既然大家都這么關(guān)心這個娃娃，我們村委會更責無旁貸。”然而，10個月過去，當初的信心卻早已殆盡，無專項經(jīng)費，無專業(yè)知識，無特定服務(wù)場所，配套服務(wù)體系的缺乏，加之雷雷本身的“不聽話”，讓楊先均和村委會深感無力。在雷雷身上，“國家監(jiān)護”陷入現(xiàn)實困境……

­　　父母離異長期無人照顧 娃娃監(jiān)護權(quán)委托給村委會

­　　雷雷的“流浪”生活始于2015年10月份。在“流浪”的一年里，雷雷居無定所。白天，他混跡街頭；晚上，則睡在網(wǎng)吧甚至街頭。盡管附近居民嘗試幫助他，給他飯吃，為他買衣，但并未阻止他在“混跡社會”的路上越走越遠，抽煙、罵人、小偷小摸……

­　　雷雷的情況引起彭州市檢察院和成都云公益的關(guān)注。曾在彭州市檢察院未成年人刑事檢察科任職的羅關(guān)洪認為，如果雷雷得不到管教，今后堪憂。成都云公益秘書長傅艷特認為，“因為他接觸的全是負面的東西，社會上的打架鬧事也就會慢慢向他‘靠攏’。”

­　　如何讓雷雷不再“流浪”？

­　　去年9月，一場多部門參與的救助聯(lián)席會議在高皇村進行，最終形成一份涵蓋雷雷住宿、吃飯、生活用品、安全、醫(yī)療和教育等6方面問題的臨時救助方案。同時，還形成一項重要決議——根據(jù)2014年最高法、最高檢、公安部、民政部聯(lián)合頒布實施的《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》第十一條規(guī)定，由彭州市公安局隆豐鎮(zhèn)派出所向雷雷所在的隆豐鎮(zhèn)高皇村村委會致函，將雷雷的臨時監(jiān)護權(quán)委托給村委會，并由村委會切實履行監(jiān)護責任。書函中提到，雷雷父母離異，沒有很好地履行監(jiān)護責任，導致雷雷長期無人照顧，生活陷入困境，生存處于危險狀態(tài)，而其他成年親屬又不能對其承擔監(jiān)護責任。